ICS65.020.01 B 40 NY 中华人民共和国农业行业标准 NY/T 3236—2018 活动物跨省调运风险分析指南 Guideline for risk analysis for live animal trans-provincial movement 行业标准信息服务平台 2018-09-01实施 2018-05-07发布 中华人民共和国农业农村部发布 NY/T3236—2018 前言 本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本标准由农业农村部兽医局提出。 本标准由全国动物卫生标准化技术委员会（SAC/TC181)归口。 本标准起草单位：中国动物卫生与流行病学中心、青岛易邦生物工程有限公司。 本标准主要起草人：李卫华、李芳、刘陆世、王媛媛、范钦磊、王岩、李昂、翟海华。 行业标准信息服务平台 NY/T3236—2018 活动物跨省调运风险分析指南 1范围 本标准规定了活动物跨省调运疫病传播风险分析的原则和方法。 本标准适用于活动物跨省调运时的疫病传播风险分析。 2术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 2. 1 风险risk TAND 定时期内病原体通过动物 害的严 重程度。 及云 BARD 2. 2 风险分析riskanalys 进行危害确认、风险评 估风险 管理和风险 S 2.3 风险评估 risk assessmeht 评估危害进入特定 区域井 成疫情及疫情喜处 程度 R 2. 4 identification 危害确认hazard 鉴定流通动物中可 2. 5 释放评估 release assessn nent 通的动物把病原从 区域传人 域的过程 通过流 及潜力。 R 2. 6 暴露评估 exposure assessment 动物输人地的易感动物接触到流通动物 的特定病原体及该病原体在当地 有的可能性。 2.7 后果评估 consequences assessment 病原体通过动物流通传人并定殖后所产 生的社会经济后果和生 2. 8 风险估算riskestimate 综合考虑风险计算和后果评估，决定是否需要对某特定疾病制定安全措施，并根据可接受的风险水 平制定对付危害引起风险的总体措施。 2.9 定性风险评估 qualitative risk assessment 用高、中、低或忽略不计等定性词语，来表示对某事件发生概率或其后果的严重程度进行风险评估 的结果。 1 NY/T3236—2018 2. 10 风险交流riskcommunication 风险分析过程中，风险评估人员、风险管理人员、风险报告人员、公众和其他有关各方就风险、风险 相关因素和风险认知等事宜，进行信息与观点的互动传递与交流。 2. 11 风险管理riskmanagement 寻找、选择及实施降低风险措施的过程。 2. 12 可接受风险 acceptablerisk 确定的、与当地动物和公共卫生相适应的风险水平。 2. 13 危害hazard 可能危害动物健康或动物产品安全的生物、化学或物理因子，或动物、动物产品受威胁的状态。 2. 14 透明度transparency 全面提供风险分析中应用的各种数据、信息、假设、方法、结果、讨论和结论的文献。 2. 15 卫生措施sanitarymeasure 为保护区域内动物或人类的生命、健康免受危害传入、定殖或传播所采取措施。 3风险分析基本内容及准则 3.1风险分析基本内容 风险分析包括危害确认、风险评估、风险管理和风险交流。四者间的关系见图1。 危害确认 风险评估 风险管理 风险交流 图1风险分析基本内容 3.2风险分析基本原则 3.2.1在风险评估前须进行危害确认。 3.2.2风险分析需要对动物输出地的兽医机构、区域区划、生物安全隔离区划、疫病监测体系等风险要 素进行评价。 3.2.3动物跨省流通风险分析采用定性评估方法。 3.2.4风险评估结果是风险交流和风险管理的重要依据。 3.2.5动物输人地风险分析必须透明，并且要给动物输出地书面材料，说明同意或拒绝进入的理由。 4成立风险分析工作组 4.1启动风险分析的机构应当成立风险分析工作组，工作组由动物疫病流行病学专家、风险评估专 家、法律法规专家和管理人员等组成。必要时，邀请人兽共患病流行病学专家或人类疾病流行病专 家参加。 4.2工作组组长制订工作计划、人员分工，组织起草风险评估报告和风险分析报告。 2 NY/T3236—2018 5信息收集 5.1基本原则 开展风险评估前，工作组需要确定收集的信息内容。风险评估期间，根据需要可以不断补充和查询 风险评估所需要的相关信息。信息来源应可靠，需要收集的信息主要包括三类： a）有关动物疫病的科学研究成果； b）动物输出地、输入地动物卫生监督管理的信息； c）动物疫病的流行病学资料。 5.2信息收集 5.2.1动物疫病信息 收集有关动物疫病的流行病学资料 5.2.2动物输出地动物防疫情况 AF 动物输出地兽医 体系 疫病鉴测 划体系等信息； 划利 b) 物防疫 条件合格证申办、年度 规模场动物防 告情 疫条 情发生及报告情况 c) 动物疫病监测 d) 动物疫病防 控制 度建y 落实情况 e) 免疫情况 f) 加施畜禽 标识 g) 养殖档案 的建立 保仔情 h) 防疫消毒情沙 i) 染疫、病死、 施设备建 使用情况 为无售化处理 情况 j) 出栏动物 健康 k) 乳用动物 1) 兽医人员管 (u 从事动物饲 n) 动物防疫诚信 o) 动物疫病净化 p) 动物运输过程的 情况 5.2.3 动物输入地动物防疫情 区划和生物安全隔离区 划体系等信息； a) 动物输人地兽医体系 度病监测与 b) 规模场动物防疫条件情况 动物防疫条件合格证申尔一年度报告情 ) 动物疫病监测、疫情发生及报告情况 务平台 d) 动物疫病防控制度建立及落实情况； 免疫情况； e) f) 加施畜禽标识情况； g) 养殖档案、防疫档案的建立、填写保存情况； h) 防疫消毒情况； i 染疫、病死、死因不明动物的无害化处理设施设备建设使用情况； 出栏动物申报检疫情况； 跨省引进乳用种用动物审批、到达后隔离观察和跨省引进非乳用非种用动物落地后报告情况； k) D 乳用动物符合健康标准情况，以及检测不合格的处理情况； 3 NY/T3236—2018 m) 兽医人员管理情况； n) 从事动物饲养的工作人员身体健康情况； o） 动物防疫诚信自律及守法经营情况； p) 动物疫病净化情况； 2(b 动物运输过程的控制情况。 6危害确认 6.1危害确认方法 危害确认可通过分类过程确定生物因子是否有潜在危害。输人某种动物时，首先应当列明动物易 a）疫病是否在输出地区存在？ b）疫病在输出地区是否受到官方控制？ 疫病在输入地区是否存在并受到官方控制？ d）输入地区是否存在疫病的传播媒介，或是否具有疫病病原生存的适宜条件？ 疫病传入对输人地区是否具有潜在的负面影响？ e) 6.2危害确认原则 6.2.1通过对7.1中有关问题的回答进行综合分析来确认危害： 输出省或地区存在，且输入省或地区实施官方控制的疫病应鉴定为危害，并进行风险评估； a) b）输人省或地区列为外来疫病的，应确认为危害，进行风险评估； 开展输人风险分析时，对于输人动物的一类动物疫病，以及重要的人兽共患病，原则上应鉴定 为危害，并进行风险评估。 6.2.2 2确认某种危害不需要进行风险评估应有充足的理由。通常可通过下列途径判定该地区不存在 某种疫病： a) 符合世界动物卫生组织（OIE的无疫区标准，并得到OIE认可； b) 没有国际上认可的无疫区标准的疫病，根据信息收集时掌握的情况，可以肯定输出省对该疫病 实施了官方控制和监测计划，监测结果表明过去3年内没有疫病发生； c） 符合农业农村部无规定动物疫病区标准，并得到农业农村部认可。 6.2.3如果危害确认不能确定危害因素，则风险评估程序可终止。从无规定动物疫病区输入动物可以 标准信息 排除规定动物疫病的危害。 7风险评估 7.1风险评估原则 7.1.1风险评估须充分考虑与疫病特性有联系的多重因素、监测体系、接触情况等。 7.1.2风险评估应以最新科技信息为基础，应保证证据充分，并附有引用的科技文献和其他资料，包括 专家意见。 7.1.3风险评估应遵循公平、合理原则，确保透明度。 7.1.4风险评估应阐明不确定项、假设及其对最终结果的影响。 7.1.5风险评估应能在获取新的信息时进行更新。 7.2释放评估 7.2.1释放评估所需因素 a）生物学因素：动物种类、年龄和品种；病原易感部位；接种疫苗、检验、治疗和隔离检疫状况。 b)[ 区域疫病控制因素：发病率或流行率；输出地区兽医机构、疫病监控计划、区域区划、生物安全 4 NY/T3236—2018 隔离区划体系的评估。 c）其他因素：输人动物数量、易感染程度、运输影响。 7.2.2释放评估过程 a）考察输人动物的种类、数量、用途； 根据输出地病原的分布状况、发病率/流行率，疫病控制与监测情况，以及兽医机构的独立性 b） 和权威性、人力资源、财政保障、物资保障、技术保障等情况，确定输人动物被病原感染或污染 的可能性； c）考察输入动物的运输过程、方式和条件，以及这些运输和处理程序、方式和条件对病原存活状 况的影响； d）考察经过运输的动物向某一特定环境释放病原体的生物学途径及“释放”条件，“释放”条件包 括输人地的疫病控制状况、社会文化习惯、生态环境、输人动物的数量、去向及用途等； e）“释放”可能性的综合评估。 7.2.3如果释放评估证明没有风险，风险评估程序可终止。 7.3暴露评估 7.3.1暴露评估