全国人民代表大会常务委员会公报2008·1 中华人民共和国主席令 第八十二号 《中华人民共和国科学技术进步法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三 十一次会议于2007年12月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》公布， 自2008年7月1日起施行。 中华人民共和国主席胡锦涛 2007年12月29日 中华人民共和国科学技术进步法 （1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过2007年12月 29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订） 实生产力转化，推动科学技术为经济建设和社会 目 录 发展服务，根据宪法，制定本法。 第一章总则 第二条国家坚持科学发展观，实施科教兴 第二章科学研究、技术开发与科学技术应用 国战略，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引 第三章企业技术进步 领未来的科学技术工作指导方针，构建国家创新 第四章科学技术研究开发机构 体系，建设创新型国家。 第五章科学技术人员 第三条国家保障科学技术研究开发的自 第六章保障措施 由，鼓励科学探索和技术创新，保护科学技术人 第七章法律贵任 员的合法权益。 第八章附 则 全社会都应当尊重劳动、尊重知识、尊重人 才、尊重创造。 第一章总则 学校及其他教育机构应当坚持理论联系实 第一条为了促进科学技术进步，发挥科学 际，注重培养受教育者的独立思考能力、实践能 技术第一生产力的作用，促进科学技术成果向现 力、创新能力，以及追求真理、崇尚创新、实事 — 49 — 全国人民代表大会常务委员会公报2008·1 求是的科学精神。 经费持续稳定增长。 第四条经济建设和社会发展应当依靠科学 第十条国务院领导全国科学技术进步工 技术，科学技术进步工作应当为经济建设和社会 作，制定科学技术发展规划，确定国家科学技术 发展服务。 重大项目、与科学技术密切相关的重大项目，保 国家鼓励科学技术研究开发，推动应用科学 障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。 技术改造传统产业、发展高新技术产业和社会事 地方各级人民政府应当采取有效措施，推进 业。 科学技术进步。 第五条国家发展科学技术普及事业，普及 第十一条国务院科学技术行政部门负责全 科学技术知识，提高全体公民的科学文化素质。 国科学技术进步工作的宏观管理和统筹协调，国 国家鼓励机关、企业事业组织、社会团体和 务院其他有关部门在各自的职责范围内，负贵有 公民参与和支持科学技术进步活动。 关的科学技术进步工作。 第六条国家鼓励科学技术研究开发与高等 县级以上地方人民政府科学技术行政部门负 教育、产业发展相结合，鼓励自然科学与人文社 责本行政区域的科学技术进步工作；县级以上地 会科学交叉融合和相互促进。 方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内， 国家加强跨地区、跨行业和跨领域的科学技 负责有关的科学技术进步工作。 术合作，扶持民族地区、边远地区、贫困地区的 第十二条国家建立科学技术进步工作协调 科学技术进步。 机制，研究科学技术进步工作中的重大问题，协 国家加强军用与民用科学技术计划的衔接与 调国家科学技术基金和国家科学技术计划项目的 协调，促进军用与民用科学技术资源、技术开发 设立及相互衔接，协调军用与民用科学技术资源 需求的互通交流和技术双向转移，发展军民两用 配置、科学技术研究开发机构的整合以及科学技 技术。 术研究开发与高等教育、产业发展相结合等重大 第七条国家制定和实施知识产权战略，建 事项。 立和完善知识产权制度，营造尊重知识产权的社 第十三条国家完善科学技术决策的规则和 会环境，依法保护知识产权，激励自主创新。 程序，建立规范的咨询和决策机制，推进决策的 企业事业组织和科学技术人员应当增强知识 科学化、民主化。 产权意识，增强自主创新能力，提高运用、保护 制定科学技术发展规划和重大政策，确定科 和管理知识产权的能力。 学技术的重大项目、与科学技术密切相关的重大 第八条国家建立和完善有利于自主创新的 项目，应当充分听取科学技术人员的意见，实行 科学技术评价制度。 科学决策。 科学技术评价制度应当根据不同科学技术活 第十四条中华人民共和国政府发展同外国 动的特点，按照公平、公正、公开的原则，实行 政府、国际组织之间的科学技术合作与交流，鼓 分类评价。 励科学技术研究开发机构、高等学校、科学技术 第九条国家加大财政性资金投入，并制定 人员、科学技术社会团体和企业事业组织依法开 产业、税收、金融、政府采购等政策，鼓励、引 展国际科学技术合作与交流。 导社会资金投入，推动全社会科学技术研究开发 第十五条国家建立科学技术奖励制度，对 50 全国人民代表大会常务委员会公报2008·1 在科学技术进步活动中做出重要贡献的组织和个 研究，支持基础研究、前沿技术研究和社会公益 人给予奖励。具体办法由国务院规定。 性技术研究持续、稳定发展。 国家鼓励国内外的组织或者个人设立科学技 科学技术研究开发机构、高等学校、企业事 术奖项，对科学技术进步给予奖励。 业组织和公民有权依法自主选择课题，从事基础 研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究。 第二章科学研究、技术开发 第二十条利用财政性资金设立的科学技术 与科学技术应用 基金项自或者科学技术计划项自所形成的发明专 第十六条国家设立自然科学基金，资助基 利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计专 础研究和科学前沿探索，培养科学技术人才。 有权和植物新品种权，除涉及国家安全、国家利 国家设立科技型中小企业创新基金，资助中 益和重大社会公共利益的外，授权项自承担者依 小企业开展技术创新。 法取得。 国家在必要时可以设立其他基金，资助科学 项目承担者应当依法实施前款规定的知识产 技术进步活动。 权，同时采取保护措施，并就实施和保护情况向 第十七条从事下列活动的，按照国家有关 项目管理机构提交年度报告；在合理期限内没有 规定享受税收优惠： 实施的，国家可以无偿实施，也可以许可他人有 （一）从事技术开发、技术转让、技术咨询、 偿实施或者无偿实施。 项目承担者依法取得的本条第一款规定的知 技术服务； （二）进口国内不能生产或者性能不能满足 识产权，国家为了国家安全、国家利益和重大社 需要的科学研究或者技术开发用品； 会公共利益的需要，可以无偿实施，也可以许可 （三）为实施国家重大科学技术专项、国家科 他人有偿实施或者无偿实施。 学技术计划重大项目，进口国内不能生产的关键 项目承担者因实施本条第一款规定的知识产 设备、原材料或者零部件； 权所产生的利益分配，依照有关法律、行政法规 （四）法律、国家有关规定规定的其他科学研 的规定执行，法律、行政法规没有规定的，按照 究、技术开发与科学技术应用活动。 约定执行。 第十八条国家鼓励金融机构开展知识产权 第二十一条国家鼓励利用财政性资金设立 质押业务，鼓励和引导金融机构在信贷等方面支 的科学技术基金项目或者科学技术计划项目所形 持科学技术应用和高新技术产业发展，鼓励保险 成的知识产权首先在境内使用。 机构根据高新技术产业发展的需要开发保险品 前款规定的知识产权向境外的组织或者个人 种。 转让或者许可境外的组织或者个人独占实施的， 政策性金融机构应当在其业务范围内，为科 应当经项自管理机构批推；法律、行政法规对批 学技术应用和高新技术产业发展优先提供金融服 准机构另有规定的，依照其规定。 务。 第二十二条国家鼓励根据国家的产业政策 第十九条国家遵循科学技术活动服务国家 和技术政策引进国外先进技术、装备。 自标与鼓励自由探索相结合的原则，超前部署和 利用财政性资金和国有资本引进重大技术、 发展基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术 装备的，应当进行技术消化、吸收和再创新。 — 51 - 全国人民代表大会常务委员会公报2008·1 第二十三条国家鼓励和支持农业科学技术 第二十八条国家实行科学技术保密制度， 的基础研究和应用研究，传播和普及农业科学技 保护涉及国家安全和利益的科学技术秘密。 术知识，加快农业科学技术成果转化和产业化，促 国家实行珍贵、稀有、濒危的生物种质资源、 进农业科学技术进步。 遗传资源等科学技术资源出境管理制度。 县级以上人民政府应当采取措施，支持公益 第二十九条国家禁止危害国家安全、损害 性农业科学技术研究开发机构和农业技术推广机 社会公共利益、危害人体健康、违反伦理道德的 构进行农业新品种、新技术的研究开发和应用。 科学技术研究开发活动。 地方各级人民政府应当鼓励和引导农村群众 第三章企业技术进步 性科学技术组织为种植业、林业、畜牧业、渔业 等的发展提供科学技术服务，对农民进行科学技 第三十条国家建立以企业为主体，以市场 术培训。 为导向，企业同科学技术研究开发机构、高等学 第二十四条国务院可以根据需要批准建立 校相结合的技术创新体系，引导和扶持企业技术 国家高新技术产业开发区，并对国家高新技术产 创新活动，发挥企业在技术创新中的主体作用。 业开发区的建设、发展给予引导和扶持，使其形 第三十一条县级以上人民政府及其有关部 成特色和优势，发挥集聚效应。 门制定的与产业发展相关的科学技术计划，应当 第二十五条对境内公民、法人或者其他组 体现产业发展的需求。 织自主创新的产品、服务或者国家需要重点扶持 县级以上人民政府及其有关部门确定科学技 的产品、服务，在性能、技术等指标能够满足政 术计划项目，应当鼓励企业参与实施和平等竞争； 府采购需求的条件下，政府采购应当购买；首次 对具有明确市场应用前景的项目，应当鼓励企业 投放市场的，政府采购应当率先购买。 联合科学技术研究开发机构、高等学校共同实施。 政府采购的产品尚待研究开