全国人民代表大会常务委员会公报2010·7 中华人民共和国主席令 第三十七号 《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员 会第十七次会议于2010年10月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》 公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席胡 锦涛 2010年10月28日 中华人民共和国村民委员会组织法 （1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过2010年10月 28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订） 教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民 目录 主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 第一章总则 村民委员会办理本村的公共事务和公益事 第二章村民委员会的组成和职责 业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民 第三章村民委员会的选举 政府反映村民的意见、要求和提出建议。 第四章村民会议和村民代表会议 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责 第五章民主管理和民主监督 并报告工作。 第六章附 则 第三条村民委员会根据村民居住状况、人 口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和 第一章总则 社会管理的原则设立。 第一条为了保障农村村民实行自治，由村 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由 民依法办理自已的事情，发展农村基层民主，维 乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨 护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设， 论同意，报县级人民政府批准。 根据宪法，制定本法。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土 第二条村民委员会是村民自我管理、自我 地所有权关系等分设若干村民小组。 648— 全国人民代表大会常务委员会公报2010·7 第四条中国共产党在农村的基层组织，按 的合法财产权和其他合法权益。 照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作 第九条村民委员会应当宣传宪法、法律、 用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法 法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规 和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行 定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权 使民主权利。 益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平 第五条乡、民族乡、镇的人民政府对村民 等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团 委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得 结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建 干预依法属于村民自治范围内的事项。 设活动。 村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府 村民委员会应当支持服务性、公益性、互助 开展工作。 性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。 多民族村民居住的村，村民委员会应当教育 第二章村民委员会的组成和职责 和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮 第六条村民委员会由主任、副主任和委员 助。 共三至七人组成。 第十条村民委员会及其成员应当遵守宪 村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民 法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施 族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。 村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民 对村民委员会成员，根据工作情况，给予适 代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公， 当补贴。 热心为村民服务，接受村民监督。 第七条村民委员会根据需要设人民调解、 第三章村民委员会的选举 治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民 委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少 第十一条村民委员会主任、副主任和委 的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民 员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不 委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共 得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 卫生与计划生育等工作。 村民委员会每届任期三年，届满应当及时举 第八条村民委员会应当支持和组织村民依 行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。 法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本 第十二条村民委员会的选举，由村民选举 村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和 委员会主持。 经济发展。 村民选举委员会由主任和委员组成，由村民 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村 会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产 农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理 生。 利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依 员候选人，应当退出村民选举委员会。 法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包 村民选举委员会成员退出村民选举委员会或 经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集 者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递 体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙 补，也可以另行推选。 649 全国人民代表大会常务委员会公报20.10·7 第十三条年满十八周岁的村民，不分民族、 选举实行无记名投票、公开计票的方法，选 种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育 举结果应当当场公布。选举时，应当设立秘密写 程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选 票处。 举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。 登记参加选举的村民，选举期间外出不能参 村民委员会选举前，应当对下列人员进行登 加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属 记，列入参加选举的村民名单： 代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受 （一）户籍在本村并且在本村居住的村民； 委托人的名单。 （二）户籍在本村，不在本村居住，本人表 具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民 示参加选举的村民； 代表大会常务委员会规定。 （三）户籍不在本村，在本村居住一年以上， 第十六条本村五分之一以上有选举权的村民 本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代 或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免 表会议同意参加选举的公民。 村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。 已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的 被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。 村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。 罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的 第十四条登记参加选举的村民名单应当在 村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。 选举日的二十日前由村民选举委员会公布。 第十七条以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪 对登记参加选举的村民名单有异议的，应当 造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委 自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申 员会成员的，当选无效。 诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日 对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、 内作出处理决定，并公布处理结果。 虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举 第十五条选举村民委员会，由登记参加选 权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村 举的村民直接提名候选人。村民提名候选人，应 民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民 当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良 政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政 好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和 府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民 工作能力的村民为候选人。候选人的名额应当多 政府负责调查并依法处理。 于应选名额。村民选举委员会应当组织候选人与 第十八条村民委员会成员丧失行为能力或 村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答 者被判处刑罚的，其职务自行终止。 村民提出的问题。 第十九条村民委员会成员出缺，可以由村 选举村民委员会，有登记参加选举的村民过 民会议或者村民代表会议进行补选。补选程序参 平数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村 照本法第十五条的规定办理。补选的村民委员会 民过半数的选票，始得当选。当选人数不足应选 成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。 名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第 第二十条村民委员会应当自新一届村民委 一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选 员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交 人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投 由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人 选票总数的三分之一。 民政府监督。 — 650 — 全国人民代表大会常务委员会公报2010·7 定的涉及村民利益的其他事项。 第四章村民会议和村民代表会议 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前 第二十一条村民会议由本村十八周岁以上 款规定的事项。 的村民组成。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员 村民会议由村民委员会召集。有十分之一以 权益的事项另有规定的，依照其规定。 上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应 第二十五条人数较多或者居住分散的村， 当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天 可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权 通知村民。 的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民 第二十二条召开村民会议，应当有本村十 代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人 八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以 员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代 上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到 表会议组成人员的三分之一以上。 会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作 村民代表由村民按每五户至十五户推选一 出决定另有规定的，依照其规定。 人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的 召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的 任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连 企业、事业单位和群众组织派代表列席。 选连任。 第二十三条村民会议审议村民委员会的年 村民代表应当向其推选户或者村民小组负 度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权 责，接受村民监督。 撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤 第二十六条村民代表会议