全国人民代表大会常务委员会公报2018·2 中华人民共和国主席令 第三号 《中华人民共和国监察法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年 3月20日通过，现予公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席 习近平 2018年3月20日 中华人民共和国监察法 （2018年3月20日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过） 治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本 目录 法。 第一章总 则 第二条坚持中国共产党对国家监察工作的 第二章监察机关及其职责 领导，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 第三章1 监察范围和管辖 理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习 第四章 监察权限 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建 第五章 监察程序 集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。 第六章 反腐败国际合作 第三条各级监察委员会是行使国家监察职 第七章 对监察机关和监察人员的监督 能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公 第八章 法律责任 职人员（以下称公职人员）进行监察，调查职务 第九章附 则 违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作， 维护宪法和法律的尊严。 第一章总则 第四条监察委员会依照法律规定独立行使 第一条为了深化国家监察体制改革，加强 监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干 对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家 涉。 监察全面覆盖，深人开展反腐败工作，推进国家 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应 全国人民代表大会常务委员会公报2018·2 当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合， 人民代表大会常务委员会任免。 互相制约。 地方各级监察委员会主任每届任期同本级人 监察机关在工作中需要协助的，有关机关和 民代表大会每届任期相同。 单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 地方各级监察委员会对本级人民代表大会及 第五条国家监察工作严格遵照宪法和法 其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受 律，以事实为根据，以法律为准绳；在适用法律 其监督。 上一律平等，保障当事人的合法权益；权责对 第十条国家监察委员会领导地方各级监察 等，严格监督；惩戒与教育相结合，宽严相济。 委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委 第六条国家监察工作坚持标本兼治、综合 员会的工作。 治理，强化监督问责，严厉惩治腐败；深化改 第十一条监察委员会依照本法和有关法律 革、健全法治，有效制约和监督权力；加强法治 规定履行监督、调查、处置职责： 教育和道德教育，弘扬中华优秀传统文化，构建 （一）对公职人员开展廉政教育，对其依法 不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。 履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情 况进行监督检查； 第二章监察机关及其职责 （二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职 第七条中华人民共和国国家监察委员会是 ：守、权力寻租、利益输送、伺私舞以及浪费国 最高监察机关。 家资财等职务违法和职务犯罪进行调查； 省、自治区、直辖市、自治州、县、自治 （三）对违法的公职人员依法作出政务处分 县、市、市辖区设立监察委员会。 决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进 第八条国家监察委员会由全国人民代表大 行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人 会产生，负责全国监察工作。 民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在 国家监察委员会由主任、副主任若干人、委 单位提出监察建议。 员若干人组成，主任由全国人民代表大会选举， 第十二条各级监察委员会可以向本级中国 副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人 共产党机关、国家机关、法律法规授权或者委托 民代表大会常务委员会任免。 管理公共事务的组织和单位以及所管辖的行政区 国家监察委员会主任每届任期同全国人民代 域、国有企业等派驻或者派出监察机构、监察专 表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。 员。 国家监察委员会对全国人民代表大会及其常 监察机构、监察专员对派驻或者派出它的监 务委员会负责，并接受其监督。 察委员会负责。 第九条地方各级监察委员会由本级人民代 第十三条派驻或者派出的监察机构、监察 表大会产生，负责本行政区域内的监察工作。 专员根据授权，按照管理权限依法对公职人员进 地方各级监察委员会由主任、副主任若干 行监督，提出监察建议，依法对公职人员进行调 人、委员若干人组成，主任由本级人民代表大会 查、处置。 选举，副主任、委员由监察委员会主任提请本级 第十四条国家实行监察官制度，依法确定 — 148 — 全国人民代表大会常务委员会公报2018·2 监察官的等级设置、任免、考评和晋升等制度。 第四章监察权限 第三章1 监察范围和管辖 第十八条监察机关行使监督、调查职权， 第十五条监察机关对下列公职人员和有关 有权依法向有关单位和个人了解情况，收集、调 人员进行监察： 取证据。有关单位和个人应当如实提供。 （一）中国共产党机关、人民代表大会及其 监察机关及其工作人员对监督、调查过程中 常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民 知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私，应当保 法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级 密。 委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关 任何单位和个人不得伪造、隐暨或者毁灭证 的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员 据。 法》管理的人员； 第十九条对可能发生职务违法的监察对 （二）法律、法规授权或者受国家机关依法 象，监察机关按照管理权限，可以直接或者委托 委托管理公共事务的组织中从事公务的人员； 有关机关、人员进行谈话或者要求说明情况。 （三）国有企业管理人员； 第二十条在调查过程中，对涉嫌职务违法 （四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、 的被调查人，监察机关可以要求其就涉嫌违法行 体育等单位中从事管理的人员； 为作出陈述，必要时向被调查人出具书面通知。 （五）基层群众性自治组织中从事管理的人 对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被 员； 调查人，监察机关可以进行讯问，要求其如实供 （六）其他依法履行公职的人员。 述涉嫌犯罪的情况。 第十六条各级监察机关按照管理权限管辖 第二十一条在调查过程中，监察机关可以 本辖区内本法第十五条规定的人员所涉监察事 询问证人等人员。 项。 第二十二条被调查人涉嫌贪污贿赂、失职 上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖 渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已 范围内的监察事项，必要时也可以办理所辖各级 经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问 监察机关管辖范围内的监察事项。 题需要进一步调查，并有下列情形之一的，经监 监察机关之间对监察事项的管辖有争议的， 察机关依法审批，可以将其留置在特定场所： 由其共同的上级监察机关确定。 （一）涉及案情重大、复杂的； 第十七条上级监察机关可以将其所管辖的 （二）可能逃跑、自杀的； 监察事项指定下级监察机关管辖，也可以将下级 （三）可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据 监察机关有管辖权的监察事项指定给其他监察机 的； 关管辖。 （四）可能有其他妨碍调查行为的。 监察机关认为所管辖的监察事项重大、复 对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人 杂，需要由上级监察机关管辖的，可以报请上级 员，监察机关可以依照前款规定采取留置措施。 监察机关管辖。 留置场所的设置、管理和监督依照国家有关 —149- 全国人民代表大会常务委员会公报2018·2 规定执行。 在调查人员主持下进行勘验检查。勘验检查情况 第二十三条监察机关调查涉嫌贪污贿赂、 应当制作笔录，由参加勘验检查的人员和见证人 失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，根据工 签名或者盖章。 作需要，可以依照规定查询、冻结涉案单位和个 第二十七条监察机关在调查过程中，对于 人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财 案件中的专门性问题，可以指派、聘请有专门知 产。有关单位和个人应当配合。 识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后，应当出具 冻结的财产经查明与案件无关的，应当在查 鉴定意见，并且签名。 明后三日内解除冻结，予以退还。 第二十八条监察机关调查涉嫌重大贪污贿 第二十四条监察机关可以对涉嫌职务犯罪 赂等职务犯罪，根据需要，经过严格的批准手 的被调查人以及可能隐藏被调查人或者犯罪证据 续，可以采取技术调查措施，按照规定交有关机 的人的身体、物品、住处和其他有关地方进行搜 关执行。 查。在搜查时，应当出示搜查证，并有被搜查人 批准决定应当明确采取技术调查措施的种类 或者其家属等见证人在场， 和适用对象，自签发之日起三个月以内有效；对 搜查女性身体，应当由女性工作人员进行。 于复杂、疑难案件，期限届满仍有必要继续采取 监察机关进行搜查时，可以根据工作需要提 技术调查措施的，经过批准，有效期可以延长， 请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。 每次不得超过三个月。对于不需要继续采取技术 第二十五条监察机关在调查过程中，可以 调查措施的，应当及时解除。 调取、查封、扣押用以证明被调查人涉嫌违法犯 第二十九条依法应当留置的被调查人如果 罪的财物、文件和电子数据等信息。采取调取、 在逃，监察机关可以决定在本行政区域内通， 查封、扣押措施，应当收集原物原件，会同持有 由公安机关发布通令，追捕归案。通范围超 人或者保管人、见证人，当面逐一拍照、登记、 出本行政区域的，应当报请有权决定的上级监察 编号，升列清单，由在场人员当场核对、签名， 机关决定。 并将清单副本交财物、文件的持有人或者保管 第三十条监察机关为防止被调查人及相关 人。 人员逃暨境外，经省级以上监察机关批准，可以 对调取、查封、扣押的财物、文件，监察机 对被调查人及相关人员采取限制出境措施，由公 关应