全国人民代表大会常务委员会公报2017·4 中华人民共和国水污染防治法 （1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据1996年 5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改《中华人民共和国 会第三十二次会议修订根据2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二 十八次会议《关于修改《中华人民共和国水污染防治法》的决定》第二次修正） 海洋污染防治适用《中华人民共和国海洋环 目录 境保护法》。 第一章总则 第三条水污染防治应当坚持预防为主、防 第二章水污染防治的标准和规划 治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水 第三章水污染防治的监督管理 源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农 第四章·水污染防治措施 业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预 第一节一般规定 防、控制和减少水环境污染和生态破坏。 第二节工业水污染防治 第四条县级以上人民政府应当将水环境保 第三节城镇水污染防治 护工作纳人国民经济和社会发展规划。 第四节农业和农村水污染防治 地方各级人民政府对本行政区域的水环境质 第五节船舶水污染防治 量负责，应当及时采取措施防治水污染。 第五章饮用水水源和其他特殊水体保护 第五条省、市、县、乡建立河长制，分级 第六章水污染事故处置 分段组织领导本行政区域内江河、湖泊的水资源 第七章 法律责任 保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理 第八章附 则 等工作。 第六条国家实行水环境保护目标责任制和 第一章总则 考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为 第一条为了保护和改善环境，防治水污 对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。 染，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健 第七条国家鼓励、支持水污染防治的科学 康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发 技术研究和先进适用技术的推广应用，加强水环 展，制定本法。 境保护的宣传教育。 第二条本法适用于中华人民共和国领域内 第八条国家通过财政转移支付等方式，建 的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以 立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖 及地下水体的污染防治。 泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。 —489— 全国人民代表大会常务委员会公报2017·4 第九条县级以上人民政府环境保护主管部 污染物排放标准；对国家水污染物排放标准中已 门对水污染防治实施统一监督管理。 作规定的项目，可以制定严于国家水污染物排放 交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水 标准的地方水污染物排放标准。地方水污染物排 域的防治实施监督管理。 放标准须报国务院环境保护主管部门备案。 县级以上人民政府水行政、国土资源、卫 向已有地方水污染物排放标准的水体排放污 生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖 染物的，应当执行地方水污染物排放标准。 泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围 第十五条国务院环境保护主管部门和省、 内，对有关水污染防治实施监督管理。 自治区、直辖市人民政府，应当根据水污染防治 第十条排放水污染物，不得超过国家或者 的要求和国家或者地方的经济、技术条件，适时 地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排 修订水环境质量标准和水污染物排放标准。 放总量控制指标。 第十六条防治水污染应当按流域或者按区 第十一条，任何单位和个人都有义务保护水 域进行统一规划。国家确定的重要江河、湖泊的 环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检 流域水污染防治规划，由国务院环境保护主管部 举。 门会同国务院经济综合宏观调控、水行政等部门 县级以上人民政府及其有关主管部门对在水 和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国 污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予 务院批准。 表彰和奖励。 前款规定外的其他跨省、自治区、直辖市江 河、湖泊的流域水污染防治规划，根据国家确定 第二章水污染防治的标准和规划 的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划和本地 第十二条国务院环境保护主管部门制定国 实际情况，由有关省、自治区、直辖市人民政府 家水环境质量标准。 环境保护主管部门会同同级水行政等部门和有关 省、自治区、直辖市人民政府可以对国家水 市、县人民政府编制，经有关省、自治区、直辖 环境质量标准中未作规定的项目，制定地方标 市人民政府审核，报国务院批准。 准，并报国务院环境保护主管部门备案。 省、自治区、直辖市内跨县江河、湖泊的流 第十三条国务院环境保护主管部门会同国 域水污染防治规划，根据国家确定的重要江河、 务院水行政主管部门和有关省、自治区、直辖市 湖泊的流域水污染防治规划和本地实际情况，由 人民政府，可以根据国家确定的重要江河、湖泊 省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门 流域水体的使用功能以及有关地区的经济、技术 会同同级水行政等部门编制，报省、自治区、直 条件，确定该重要江河、湖泊流域的省界水体适 辖市人民政府批准，并报国务院备案。 用的水环境质量标准，报国务院批准后施行。 经批准的水污染防治规划是防治水污染的基 第十四条国务院环境保护主管部门根据国 本依据，规划的修订须经原批准机关批准。 家水环境质量标准和国家经济、技术条件，制定 县级以上地方人民政府应当根据依法批准的 国家水污染物排放标准 江河、湖泊的流域水污染防治规划，组织制定本 省、自治区、直辖市人民政府对国家水污染 行政区域的水污染防治规划。 物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方水 第十七条有关市、县级人民政府应当按照 —490- 全国人民代表大会常务委员会公报2017·4 水污染防治规划确定的水环境质量改善目标的要 要，对国家重点水污染物之外的其他水污染物排 求，制定限期达标规划，采取措施按期达标。 放实行总量控制。 有关市、县级人民政府应当将限期达标规划 对超过重点水污染物排放总量控制指标或者 报上一级人民政府备案，并向社会公开。 未完成水环境质量改善目标的地区，省级以上人 第十八条市、县级人民政府每年在向本级 民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈 人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和 该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批新增 环境保护目标完成情况时，应当报告水环境质量 重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评 限期达标规划执行情况，并向社会公开。 价文件。约谈情况应当向社会公开。 第二十一条直接或者间接向水体排放工业 第三章水污染防治的监督管理 废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污 第十九条新建、改建、扩建直接或者间接 许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和 向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施， 其他生产经营者，应当取得排污许可证；城镇污 应当依法进行环境影响评价。 水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许 建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排 可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种 污口的，应当取得水行政主管部门或者流域管理 类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的 机构同意；涉及通航、渔业水域的，环境保护主 具体办法由国务院规定。 管部门在审批环境影响评价文件时，应当征求交 禁止企业事业单位和其他生产经营者无排污 通、渔业主管部门的意见。 许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前 建设项目的水污染防治设施，应当与主体工 款规定的废水、污水。 程同时设计、同时施工、同时投人使用。水污染 第二十二条向水体排放污染物的企业事业 防治设施应当符合经批准或者备案的环境影响评 单位和其他生产经营者，应当按照法律、行政法 价文件的要求。 规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污 第二十条国家对重点水污染物排放实施总 口；在江河、湖泊设置排污口的，还应当遵守国 量控制制度。 务院水行政主管部门的规定。 重点水污染物排放总量控制指标，由国务院 第二十三条实行排污许可管理的企业事业 环境保护主管部门在征求国务院有关部门和各 单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和 省、自治区、直辖市人民政府意见后，会同国务 监测规范，对所排放的水污染物自行监测，并保 院经济综合宏观调控部门报国务院批准并下达实 存原始监测记录。重点排污单位还应当安装水污 施。 染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的 省、自治区、直辖市人民政府应当按照国务 监控设备联网，并保证监测设备正常运行。具体 院的规定削减和控制本行政区域的重点水污染物 办法由国务院环境保护主管部门规定。 排放总量。具体办法由国务院环境保护主管部门 应当安装水污染物排放自动监测设备的重点 会同国务院有关部门规定。 排污单位名录，由设区的市级以上地方人民政府 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行 环境保护主管部门根据本行政区域的环境容量、 政区域水环境质量状况和水污染防治工作的需 重点水污染物排放总量控制指标的要求以及排污 491- 全国人民代表大会常务委员会公报2017·4 单位排放水污染物的种类、数量和浓度等因素， 要，明确流域生态环境保护要求，组织开展流域 商同级有关部门确定。 环境资源承载能力监测、评价，实施流域环境资 第二十四条实行排污许可管理的企业事业 源承载能力预警。 单位和其他生产经营者应当对监测数据的真实性 县级以上地方人民政府应当根据流域生态环 和准确性负责。 境功能需要，组织开展江河、湖泊、湿地保护与 环境保护主管部门发现重点排污单位的水污 修复，因地制宜建设人工湿地、水源涵养林、沿 染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时 河沿湖植被缓冲带和隔离带等生态环境治理与保 进行调查。 护工程，整治黑臭水体，提高流域环境资源承载 第二十五条国家建立水环境质量监测和水 能力。 污染物排放监测制度。国务院环