厦门经济特区邮政条例 (2020年8月28日厦门市第十五届人民代表大会常 务委员会第三十七次会议通过） 目 录 第一章　总则 第二章　邮政服务 第三章　快递业务 第四章 发展促进 第五章　安全保障 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为了保障邮政普遍服务，促进快递发展，保护用户 合法权益，加强对邮政市场的监督管理，遵循法律、行政法规 的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内邮政业的规划、建设 、 服务、发展、监督、管理等活动。 本条例所称邮政业，是指为社会提供邮政服务和快递服务 的行业。 第三条 市、区人民政府应当将邮政业发展纳入国民经济和 社会发展规划，保障邮政业与经济社会协调发展，依照国家有 关规定承担邮政领域地方财政事权和支出责任，并确定部门负 — 1 —责。 市、区人民政府应当对邮政、快递企业提供政策支持，在 土地利用、设施建设、科技应用、人才培养、车辆通行等方面 制定扶持和鼓励措施，推动邮政业与电商、物流、制造业等关 联产业融合发展。 第四条 市、区邮政管理部门依法负责本行政区域内邮政业 的监督管理工作。 市邮政管理部门应当会同有关部门编制邮政业发展规划， 负责对邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理，完善快递市场 监管体系，促进快递企业规范化经营。 未设邮政管理机构的区的寄递安全管理由区人民政府指定 部门负责，履行寄递安全属地管理责任。 第五条 公安、交通运输等部门应当与邮政管理部门协调配 合，建立健全邮政快递运输保障机制，依法保障邮政、快递服 务车辆通行和临时停靠的需求。 资源规划、建设、国家安全、 市场监督管理、人力和社会 保障等有关部门依法在各自职责范围内负责本行政区域内邮政 业相关管理工作。 第六条 市、区人民政府以及相关部门承担邮政业环境污染 治理的相关职责。 邮政、快递企业应当履行企业环保责任，坚持绿色运营， 使用环保材料对邮件（快件）进行包装。对寄件人自行包装的 ， 邮政、快递企业应当告知其所使用的封装用品和胶带必须符合 国家规定。 鼓励邮政、快递企业 设置包装废弃物回收装置或者利用垃 圾分类设施引导收件人配合包装材料的分类回收以及循环使用 。 第二章 邮政服务 — 2 —第七条 市、区人民政府应当鼓励邮政企业采用现代科学技 术和管理手 段，加强邮政普遍服务 能力，参与相关基本公 共服 务项目建设， 开放邮政设施， 拓展业务范围，对邮政企业在 农 村开展物流配 送、金融助农等服务的， 按照国家有关规定 给予 优惠。 第八条 邮政企业提供邮政普遍服务的，市、区人民政府 可 以在公 房购买、租赁、场地 租金减免等方面 予以支持。 镇人民政府所在地应当设置提供邮政普遍服务的营业场所 火车站、机场、 港口、院校、重要景点等人员 密集、流动 量大 的公共场所应当设置提供邮政普遍服务的营业场所、邮 筒。 征收邮政营业场所或者邮件 处理场所的， 房屋征收部门应 当与邮政企业协商， 按照方便用邮的原则，原地或者 就近重建、 置换邮政营业场所或者邮件 处理场所 ；重建的邮政营业场所或 者邮件 处理场所在交 付使用前，房屋征收部门应当 就近安排过 渡场所。未作出 妥善安排前，不得征收。重新设置的 费用、过 渡场所的 费用和其 他补偿费用，由作出 征收决定的人民政府承 担。 第九条 邮政企业应当建立和完善邮政普遍服务 质量自查机 制，定 期将邮政普遍服务 质量自查结果报送市邮政管理部门。 第十条 邮政企业应当 按照国家规定的寄递时 限和服务规范， 及时、 准确、安全 投递信件，保 证信件的寄递 质量。 第十一条 市、区人民政府应当对 农村邮政营业场所、 村邮 站的建设和运营 给予支持。 村邮站的场所和人员由区人民政府 协调落实。 邮政企业应当加强对 村邮站的业务指导，并与 村邮站签订 邮件接收、转投协议。 交通运输、市场监督管理、 税务等部门应当支持 村邮站开 展农业生产资料、日用 消费品和农副产品配 送服务。鼓励 村邮 站叠加电商、快递等 增值业务,拓展服务 功能。 — 3 —第十二条 任何单位和个人不得损毁邮筒（箱）等邮政设施 或者影响邮政设施的 正常使用，并有权制 止、举报破坏邮政设 施和危害邮政通 信安全的行为。 因道路改造等特 殊情况确需迁移邮筒（箱）等提供邮政普 遍服务的邮政设施的，应当与邮政企业 充分协商 后作出妥善安 排，确保所在地区邮政普遍服务 水平不降低。 第三章 快递业务 第十三条 快递企业应当加强服务 质量管理，健全规章制 度， 完善服务保障。 快递企业应当 在营业场所公 示或者以其 他方式向社会公 布 其服务 种类、服务时 限、服务 价格、投递范围、 损失赔偿、投 诉处理等服务承 诺事项。服务承 诺事项发生变更的，应当及时 发布服务提 示公告。 快递企业应当为 从业人员提供 具有企业 标识的服装和工 号 牌，并要求其提供服务时 统一穿着和佩带。 从业人员在提供服务时应当 文明服务，使用 礼貌用语。 第十四条 快递企业应当 按照行业服务 标准分拣快件， 不得 在露天场地堆放、分拣，不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏等损 害快件行为。 第十五条 快递企业应当 按照国家有关规定和行业 标准要求 的服务时 限和投递范围实行 投递。 第十六条 快递企业使用 智能投递设施提供快件 投递服务的， 应当征得收件人同 意，并以适当方 式告知收件人 智能投递设施 名称、地 址、保管 期限、提取方式以及投诉渠道等相关 信息； 收件人 不同意使用智能投递设施 投递快件的，快递企业应当 按 照快递服务合同 约定的名称、地 址提供投递服务。寄件人交寄 物品时指定 智能投递设施作为 投递地址的除外。 — 4 —外包装出现 明显破损的、重量与寄递 详情单记载明显不 符 的快件以及 生鲜产品、 贵重物品， 不得以智能投递设施进行 投 递，与寄件人 另有约定的除外。 第十七条 快件延误、丢失、损毁或者内件 短少的，对保 价 的快件，应当 按照快递企业与寄件人 约定的保 价规则确定 赔偿 责任；对未保 价的快件，依照法律规定确定 赔偿责任。 市邮政管理部门、保 险监管机构应当支持保 险机构开发快 件损失赔偿责任的 险种，鼓励快递企业 投保。 第十八条 快递企业应当对其提供寄递服务的营业场所、 处 理场所，包 括其开办的快递 末端网点、设置的 智能投递设施进 行全天候视频监控，监控资料保 存时间不少于三十日。其 中， 营业场所交寄、 接收、验视、安检、提取区域以及 智能投递设 施放置区域的监 控资料保 存时间不少于九十日。 第十九条 从事快递服务的车辆应当符合相关国家 标准，经 公安机关交通管理部门依法 注册登记后方可上路行驶。 市邮政管理部门应当会同公安机关交通管理部门推行快递 服务车辆 统一编号和外观标识管理，督促快递企业保障配 送安 全，提 高服务质量。 快递企业 不得利用注册登记的快递业电动自行车、电动三 轮车从事快件收寄、运输、 投递以外的活动。 第二十条 快递企业应当 按照有关法律法规的规定与 从业人 员签订劳动合同， 按时足额缴纳社会保 险费，提供符合相关国 家标准或者行业 标准的劳动防护用品。鼓励为 从业人员 投保意 外伤害等商业保 险。 快递企业应当对其 从业人员加强职业 道德、服务规范、作 业规范、安全 生产规范等方面的 教育和培训。未经 教育和培训 的从业人员， 不得上岗作业。 第二十一条 鼓励和支持快递企业采用 先进技术，加大对自 动化分 拣设备、智能装卸设备、智能末端服务设施、 智能投递 — 5 —设施以及 信息化管理系 统等的投入与运用。 第二十二条 在重要节日前后或者电商 平台大型促销活动等 快递业务 高峰期，快递企业应当制定快递业务 高峰期应急预案， 做好业务量监测预警和信息沟通，加强服务 网络统筹调度，合 理安排岗位需求，确保人员配置 到位，避免造成快件积压，并 及时向社会发 布服务提 示，处理用户 投诉。 市邮政管理、人力和社会保障部门、公 共就业人才服务机 构应当采 取措施为快递业务 高峰期等特殊时期提供临时用工支 持，健全快递企业用工需求 预测和发布制度。 第四章 发展促进 第二十三条 市人民政府应当在国土 空间总体规划 中统筹考 虑邮政快递设施、快递物流 园区、邮件（快件） 处理场所、进 出境邮件（快件）监管场所等基 础设施用地需求，合理安 排用 地指标或者空间需求。 第二十四条 市、区人民政府应当 创造市场化、法治化、国 际化的快递业营商环境，支持快递企业 创新商业模式和服务方 式。 鼓励快递企业在本市设立总部、区域 性总部、全国或者全 国区域 性服务功能设施。 具体扶持 办法由市人民政府 另行制定。 第二十五条 大型商贸、电商 园区、物流 园区、交通 枢纽等 项目的规划与建设，应当同 步考虑快件分 拨中心等快递服务基 础设施的用地和建设需求。 鼓励将工业 旧厂房、仓库以及其 他存量土地资源依法用于 快递业发展。 第二十六条 市交通运输、邮政管理部门应当会同市发展 改 革、财政、商务等部门 统筹安排财政资 金用于扶持快递行业发 展，主要对下列快递服务相关活动 予以相应财政扶持 ： — 6 —（一） 租赁、改造工业 旧厂房、仓库作为快件分 拨中心的 （二） 开展快递人员 从业培训以及快递人才培 训的； （三） 新建信息化建设 项目，购置、升级改造主要用于电 商业务 仓储或者快递 操作设备的； （四） 新建、改建、维护智能投递设施的 ； （五） 开发建设快递安全监管、快递 便民服务等公 共服务 平台的； （六）用于规范快递服务车辆 专用标志的； （七）