浙江省人民代表大会常务委员会关于批准 《宁波市公共资源交易管理条例》的决定 （2020年7月31日浙江省第十三届人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过） 根据《中华人民共和国立法法》第七 二十九次会议通过的《宁波市公共资源交 十二条第二款规定，浙江省第十三届人民 易管理条例》进行了审议，现决定予以批 代表大会常务委员会第二十二次会议对宁，准，由宁波市人民代表大会常务委员会公 波市第十五届人民代表大会常务委员会第 布施行。 宁波市公共资源交易管理条例 （2020年4月24日宁波市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2020年7月31日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准） 目录 管理法》《中华人民共和国企业国有资产 法》等有关法律、法规，结合本市实际， 第一章总则 制定本条例。 第二章‧交易平台和目录 第二条本条例适用于本市行政区域 第三章交易规则 内公共资源交易及其监督管理工作。 第四章1 监督管理 本条例所称的公共资源交易，是指涉 第五章氵 法律责任 及公共利益、公众安全，具有公有性、公 第六章 益性的资源交易活动，包括工程建设项目 招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、 第一章总则 国有产权交易、政府采购，以及其他以招 标、拍卖、挂牌等公平竞争方式进行配置 第一条为了规范公共资源交易活 的自然资源、资产股权、环境权等公共资 动，构建统一开放、竞争有序的交易市场， 源的交易活动。 提高公共资源配置效率和效益，根据《中 依法不需要公开交易的公共资源交易 华人民共和国招标投标法》《中华人民共 活动不适用本条例。 和国政府采购法》《中华人民共和国土地 第三条公共资源交易实行集中监管 - 46 - 与共同监管相结合，遵循统一进场、公开 公安、市场监督管理等其他有关部门 透明、公平诚信、高效便民的原则。 按照规定的职责，协同做好公共资源交易 第四条市和区县（市）人民政府应 活动管理相关工作。 当加强对本行政区域内公共资源交易管理 审计机关依法对公共资源交易活动及 工作的领导，完善公共资源市场化配置机 交易平台运行实施审计监督。 制和考核评价体系，统筹推进公共资源交 监察机关对公共资源交易活动中公职 易平台整合共享和规范化运行，提高公共 人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业 资源交易监管和服务能力。 等情况进行监察。 市和区县（市）人民政府设立的公共 第七条公共资源交易项目进入公共 资源交易工作管理委员会，负责本行政区 资源交易平台交易前依法应当办理的立 域内公共资源交易重大问题、重要事项的 项、审批、交易方式确定等事项，以及交 协调和指导等工作。 易后合同履行等工作，由法律、法规规定 第五条市和区县（市）人民政府公 的主管部门按照规定的职责实施监督管 共资源交易管理机构作为公共资源交易活 理。 动综合管理机构，依照有关法律法规和本 条例的规定，履行下列职责： 第二章交易平台和目录 （一）对本级工程建设项目的招标投 标活动实施集中监管，对其他公共资源交 第八条市人民政府应当设立全市统 易活动与有关主管部门实施共同监管： 一的公共资源交易平台，利用信息、专家 （二）会同有关主管部门建立健全公 和场所等资源整合共享的优势，为各类公 共资源交易规范化管理的相关制度； 共资源交易提供服务。 （三）负责本行政区域内公共资源交 本市已经设立的各类领域性、区域性 易平台建设、管理等工作； 公共资源交易场所，应当纳入全市统一的 （四）指导和监督公共资源交易服务 公共资源交易平台进行监督管理。其中， 机构的工作，管理和考核公共资源交易工 乡镇（街道）根据实际需要设立的小型公 作; 共资源交易场所的交易事项，由区县（市） （五）法律、法规规定的其他职责。 人民政府依法确定，并由区县（市）公共 第六条发展改革、财政、自然资源 资源交易管理机构依法监督管理。 和规划、住房和城乡建设、水利、农业农 第九条市人民政府应当依据国家、 村、经济和信息化、交通运输、综合行政 省有关规定，建立覆盖全市的统一的公共 执法及国有资产监督管理等有关主管部门 资源交易电子服务系统，通过连接各类主 按照法定职责，做好本领域内除集中监管 体依法建设的公共资源电子交易系统和有 事项外的公共资源交易活动的监督管理工 关主管部门的电子监管系统，完善公共资 作。 源交易在线服务、监管设施，健全公共资 - 47. 源交易平台的交易、服务、监管等功能 件核对等事项。 实现公共资源交易市场主体信息、交易信 公共资源交易管理机构和服务机构能 息、监管信息整合共享，并为公共资源电 够通过行政机关内部信息共享等方式，获 子交易在线监管提供保障。 取涉及公共资源交易的相关批准文件、证 公共资源交易平台的服务内容、服务 照、身份或者资格证明等资料信息的，不 流程、工作规范、收费标准和监督渠道应 得要求市场主体另行提交。 当依法确定，并通过公共资源交易电子服 第十二条本市实行公共资源交易目 务系统向社会公布。 录管理制度。列入公共资源交易目录的项 第十条市和区县（市）人民政府设 目，应当依法采用招标、拍卖、挂牌等公 立的公共资源交易服务机构是公共资源交 ，平竞争方式进行交易。 易平台运行服务保障机构，在各自职责范 下列项目应当列入本市公共资源交易 围内依法为进入公共资源交易平台的交易 目录： 项目提供进场登记、信息发布、专家抽取 （一）依法实施公开或者邀请招标的 以及场地保障等服务。 工程建设项目； 除法律、法规明确规定外，公共资源 （二）依法实施的政府采购项目； 交易服务机构不得代行审批、备案、监管、 （三）依法采取招标、拍卖、挂牌方 处罚等行政监督管理职能，不得限制交易 式出让的国有土地（海域、无居民海岛等 主体自主权和其他合法权利，不得排斥和 海洋资源）使用权、矿业权出让项目； 限制市场主体依法建设运营的公共资源电 （四）企业国有产权出让项目； 子交易系统。 （五）国家机关、事业单位资产出让 第十一条公共资源交易管理机构和 或者租赁项目； 服务机构应当推进公共资源交易标准化管 （六）司法机关、行政机关依法罚没 理、服务，编制并向社会公开标准化工作 物品或者没收资产处置项目； 办事指南，实现同一事项无差别受理、同 （七）公共基础设施和公用事业特许 标准办理，并通过当场办结、一次办结、 经营权授予，市政公用设施及公共场地使 限时办结、网上办理等途径，简化公共资 用权、承包经营权、冠名权有偿转让； 源交易流程，优化公共资源交易管理和服 （八）排污权、碳排放权、用能权等 务。 各类环境资源交易项目； 有关主管部门应当按照“最多跑一次” （九）机电产品国际招标； 等行政审批制度改革要求，依法采用告知 （十）国有林地使用权、租赁权和林 承诺和加强事中事后监管等方式，提高公 木所有权出让，集体统一经营管理的林地 共资源交易效率。 经营权和林木所有权出让等林权交易； 除法律、法规规定外，任何单位和个 （十一）农村集体土地经营权流转、 人不得设定投标报名、招标文件审查、原 农村集体经营性资产出租、农村集体资产 - 48 - 股权转让、四荒（荒山、荒沟、荒丘、荒 方式、交易范围、交易组织形式以及出让 滩）地使用权流转等农村集体产权交易； 项目的底价等法定事项，由有关主管部门 （十二）国家、省和市规定应当列入 在依法审批时予以确定并通报公共资源交 公共资源交易目录的其他交易项目。 易管理机构，任何单位和个人不得擅自改 第十三条市公共资源交易管理机构 变和干预。 应当会同同级有关主管部门，根据本条例 项目单位在交易过程中确需变更交易 和国家、省有关规定，制定并适时调整公 方式等法定事项的，应当由原批准的主管 共资源交易目录，明确项目范围、规模标 部门重新审批。 准，报市人民政府同意后公布实施。 公共资源交易项目依法实行投标担保 制定、调整公共资源交易目录，应当 和履约担保，投标担保和履约担保可以采 公开征求意见；涉及重大公共利益的，还 用银行转账等现金形式或者保函等非现金 应当组织专家论证或者公开听证。 形式。鼓励采用银行或者其他金融机构出 第十四条除法律、法规另有规定外， 具的电子保函等方式。 列入公共资源交易目录的项目应当在公共 公共资源出让项目依照法律、法规和 资源交易平台进行交易。鼓励未列入交易 国家有关规定，需要在公共资源交易平台 目录的公共资源交易项目进入公共资源交 进行信息披露的，其披露的出让底价不得 易平台交易。 低于依法确定的底价。 第十八条有关主管部门、公共资源 第三章交易规则 交易管理机构和服务机构以及项目单位或 者受其委托的中介机构，不得对外地经营 第十五条公共资源交易项目在公共 者在本地投资或者设立的分支机构实行歧 资源交易平台进行交易，应当遵守法律、 视性待遇，不得通过设置注册登记、设立 法规和本条例规定的交易规则。任何单位 分支机构、资质验证、投标（竞买）许可、 和个人不得以任何方式干预和插手公共资 强制担保、所有制性质等限制性条件阻碍 源交易。 或者排斥本地区、本系统以外的市场主体 第十六条列入公共资源交易目录的 进入公共资源交易市场。 项目，符合法律、法规和国家、省规定的 第十九条公共资源交易项目单位不 交易条件，且不存在权属争议、被依法采 得有下列行为： 取限制措施等禁止交易的情形，经依法审 （一）采取化整为零或者其他任何方 批的，项目单位应当在公共资源交易服务 式规避招标交易； 机构办理进场交易登记或者在公共资源交 （二）以不合理的条件限制、排斥竞 易电子服务系统进行交易登记，公共资源 争主体； 交易服务机构不得拒绝登记。 （三）与竞争主体或者评审组织成员 第十七条公共资源