— 1 —吉林市文明行为促进条例 2020年6月30日吉林市第十六届人民代表大会常务委员会第 二十八次会议审议通过 2020年7月30日吉林省第十三届人 民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 第一章 总 则 第一条 为深入培育和践行社会主义核心价值观，促进和引 导文明行为，提高公民文明素质和社会文明程度，根据有关法 律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内的文明行为促进工作适用本条例。 本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、 法规规定，符 合社会主义道德要求，体现社会主义核心价值观，维护公序良 俗、引领社会风尚、推动社会文明进步的行为。 第三条 文明行为促进工作应当坚持以人为本、共治共享、 奖惩并举、 整体推进的原则，建立健全精神文明建设长效机制， 推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。 第四条 文明行为促进工作应当坚持党委统一领导，政府组 织实施，部门分工负责，全社会共同参与的工作机制，保障全 市文明行为促进工作持续、有效开展。— 2 —第五条 市、县（市）区精神文明建设委员会负责制定文明 行为促进工作规划和计划，统筹本行政区域内文明行为促进工 作。 市、 县（市）区精神文明建设工作机构负责文明行为促进工 作规划和计划的具体实施，并履行下列日常工作职责： （一）将文明行为促进工作纳入城市文明程度和文明单位 评选的重要内容，并将文明行为促进工作落实情况适时向社会 公开； （二）指导、 协调相关单位、 部门开展文明行为促进工作； （三）督促、 检查文明行为促进工作落实情况以及组织倡导 阶段性文明行为促进工作； （四）定期评估和通报本条例的实施情况； （五）协调、 督促有关单位、 部门办理对文明行为促进工作 的建议、投诉； （六）其他文明行为促进工作职责。 第六条 市、县（市）区 人民政府应当将文明行为促进工作 作为推进文化建设、 社会建设的重要内容，纳入本级国民经济和 社会发展规划；加大对促进文明行为需要的基础设施的投入， 科学规划、 合理布局 ；建立联席会议及相关考评制度；本级财政 部门在公共财政预算中统筹安排保障各类文明建设资金；制定— 3 —相关政策措施，组织各级行政主管部门推动文明行为促进工作 与经济社会协调发展。 网信、 发改、 教育、 公安、 民政、 司法、 规划和自然资源、 生态环 境、住建、 城管 执法、交通、水利、农业农村、商务、 文 广旅、卫生 健康、市场监管、体育、政 数和林业 等各级行政主管部门，应当 结合实际，有 针对性地制定宣传本部门职责 范围内的相关文明 规范；具体 处理涉及本部门职责 范围内的不文明行为的举报、 投 诉；负责本部门职责 范围内不文明行为的 纠正和查处等工作。 第七条 乡镇人民政府、 街道办事处应当按照各自职责， 做 好文明行为的 宣传、不文明行为的 纠正等日常工作，指导 村 （居）民委员会开展文明行为促进工作。 村（居）民委员会应当加 强本区域内文明行为的 宣传和引导、 不文明行为的 劝解和举报工作，并 可以制定本区域内的文明公 约，协助各级人民政府 做好文明行为促进工作。 第八条 工会、共 青团、妇联等组织， 按照各自职责 做好文 明行为促进相关工作。 其他机关、 团体、企业事业单位、 组织和个 人，应当结合自 身实际积极参与文明行为促进工作。 　　国家公职人员、 教育工作 者、 社会公 众人物应当在文明行为 促进工作中发 挥表率和示范作用。 第二章 倡导与鼓励— 4 —第九条 在遵守本市市民文明公 约的情况下，重 点倡导下列 文明行为： （一） 爱护环境。保护 生态，低碳生活，垃圾分类投 放。 （二）举 止文明。遵守公共 场所管理规 范，爱护公共设施； 衣着得体，言行得当，不影响他人； 购买商品或者等候服务时 依次排队，使用电梯先出后进；参加 集会、观 看电影、演出、赛 事、展览会等公共活动服从现场管理。 （三）维护公共 卫生。患有感冒或者其他呼吸系统传染病时， 在车站、 机场等人员密集的公共 场所应当主动 佩戴口罩；咳嗽、 打喷嚏要用纸巾、手帕或袖肘遮掩口鼻 。 （四）文明 婚丧嫁娶。树立新风，移风易俗，破除陋习，文 明节庆，文明 祭祀。 （五）文明 出行。乘坐公共交通工具自 觉排队，先下后上， 主动为 老、弱、病、残、孕及怀抱婴幼儿的乘客让座；文明 使用共 享交通工具；行人应当 按交通信号灯和交通警察指挥有序通行； 驾驶机动车应当礼让行人、 骑行非机动车注意避让行人。 （六）文明 旅游。爱护景区环境，保护 名胜古迹、珍贵文物、 古树名木和其他重要 历史文化遗产，尊重当地风俗习惯、 文化 传 统。 （七）文明行 医就医。医院及医护人员应当 弘扬医德医风，— 5 —提供适当且优质的医疗服务；患者及家属应当遵守 医院相关规 定配合诊疗，维护 正常医疗秩序，通过合法 途径解决医疗纠纷 。 患有重大、 易感染的传染性疾病时，应主动 采取隔离措施并 报告，配合相关检 验、隔离治疗等措施， 如实提供有关情况。 （八）文明施工。 科学规 范管理施工现 场，维护市容 环境卫 生，避开居民正常休息时间，避免干扰周边人群的正常生产生 活。 （九）文明经 商。诚信经营，文明 服务，履行 约定和法定义 务，确保商品和服务质量，保障消费者合法权益。 （十）文明 上网。提倡积极健康的网络文化，保护 隐私，不 信谣、不传谣、不造谣。 （十一）文明持家。 尊敬长辈，夫妻和睦，关爱未成年人健 康成长，培 养和传承良好家风。 （十二）社区文明。 邻里之间团结互助，和睦共处，文明 处 理矛盾纠纷。 （十三）文明施教。 坚持立德 树人，培 养学生文明行为；加 强师德师风建设，规 范教育教学行为；开展 形式多样的校园活 动，培育健 康向上的校园文化。 第十条 重点鼓励和支持下列文明行为： （一） 鼓励和支持公民 采取适当的、 与自 身能力相适应的 方— 6 —式实施见义勇为行为； （二） 鼓励和支持开展 扶贫、 济困、救孤、赈灾、优抚、助学、 助医、助残、扶老等慈善活动； （三） 鼓励和支持村（居）民委员会组织建立 纠纷调解机 制，及时化 解民间纠纷； （四） 鼓励和支持单位、个人 依法参加 志愿服务活动； （五） 鼓励和支持公民 无偿献血和自愿捐献造血干细胞、器 官和遗体； （六） 鼓励和支持公民为 急需帮助、救助的人员提 供力所能 及的帮助，或者拨打求助电话呼救； （七）鼓励国家机关、 企事业单位的 厕所向社会 免费开放， 并在夜间、休息日、节假日开放停车场。 第三章 约束与治理 第十一条 重点治理下列 不文明行为： （一）机动 车随意停放，阻碍其他车辆和行人 正常通行； 驾驶机动车行经人行 横道时不减速行驶，雨天驾驶车辆行经积 水路段未低速通行、 避让行人。 （二） 出租车驾驶员非法揽客、拒载、甩客、 加价、 故意绕道 行驶；未经乘客同意搭载其他人员；行 车时，使用手机、 对 讲机 等手持通讯设备通讯，妨碍安全驾驶。— 7 —（三）行人 不走人行横道、 过 街设施， 闯红灯、跨越道路隔 离设施；通过 路口或者横穿道路时低头看手机、嬉戏或者无故滞 留，妨碍其他车辆或者行人安全通行。 （四） 乘坐公共交通工具时， 使用攻击性语言或者行为干 扰驾驶人员安全 驾驶。 （五）在公共 场所出入口或公用通道 无故滞留，任意堆放 物品，搭建建(构)筑物，妨碍他人正常通行； 强占公共停车位， 妨碍他人正常停车。 （六）在市、 县（市）区人民政府 禁止的区域 摆摊设点，经 营活动妨碍公共交通；擅自占用公共 土地种植果蔬、晾晒物品。 （七）在禁燃区域、时 间燃放烟花爆竹。 （八）在有 禁烟标识的场所吸烟。 （九）违反规定焚烧祭祀用品、 秸秆，露天焚烧落叶、垃圾 等。 （十）在工作和 生活区域，公 园、广场等公共场所使用音响 设备音量超标，干扰他人， 影响正常环境。 （十一）通过 短信、微信、微博、邮件等方式，向不特定人 发送商业信息干扰他人正常生活。 （十二） 食品经营者未佩戴符合国家 卫生标准的手套、口罩 为顾客提供服务。— 8 —（十三）在人员 密集的公共 场所开展 滑板、小轮车、轮滑、 甩鞭子等容易伤害他人的运动或活动。 （十四）全 面禁止食用国家保护的 “有重要 生态、 科学、 社 会价值的 陆生野生动物”以及其他 陆生野生动物，包括人工繁 育、人工 饲养的陆生野生动物。 全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生 长繁殖的陆生野生动物。 第十二条 市精神文明建设工作机构 可以根据文明行为促进 工作需要， 确定其他需要重 点治理的 不文明行为，经本级精神 文明建设委员会 讨论通过后向社会公布；根据本区域文明行为 促进工作的现 状和目标，提出重点治理工作 方案，经本级精神 文明建设委员会同 意后组织实施；根据文明行为促进工作的实 际，可以对重 点治理的 不文明行为以适当 形式予以曝光。 第四章推进与保障 第十三条 市、县（市）区人民政府及其有关部门应当 按照 法律、 法规 或者国家和省的有关规定，对文明行为促进工作中表 现突出的单位和个人 予以表彰奖励。 第十四条 市、 县（市）区 人民政府及有关部门应当建立健 全志愿服务保障和 激励机制，维护 志愿者和志愿服务组织的合 法权益。 开展 志愿服务活动时，有关部门和单位应当提 供必要的