吕梁市第三届人大常委会第四十五次会议公报2020.07 吕梁市河道管理条例 （2020年6月30日吕梁市第三届人民代表大会常务委员会 2020年7月31日山西省第十三届人民代表大会 第四十五次会议通过 常务委员会第十九次会议批准） 从防洪总体安排，遵循全面规划、综合治理、严格 目录 保护、合理利用的原则。 第四条市、县(市、区)人民政府应当加强 第一章总则 对河道管理的统一领导，将河道治理、保护和利 第二章 查河道治理 用工作纳人本级国民经济和社会发展规划，将河 第三章河道保护 道治理、保护等经费纳人财政预算，建立健全重 第四章河道利用 大事项协调工作机制、部门联动综合治理长效机 第五章 重法律责任 制、河道管理目标责任制和考核评价制度，并组 第六章 附则 织实施。 第五条市、县(市、区)、乡(镇、街道)建立 第一章总则 河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保 护有力的河道管理机制。 第一条为了加强河道管理、保护和合理利 各级河长负责组织领导相应河湖的管理和 用，保障防洪安全和供水安全，维护河道生态环 保护工作。 境，发挥河道综合功能，根据《中华人民共和国水 县级以上人民政府设置的河长制工作机构 法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和 承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的 国河道管理条例》等法律法规，结合本市实际，制 事项。 定本条例。 第六条市、县(市、区)人民政府水行政主 第二条本条例适用于本市行政区域内的 管部门是本行政区域的河道主管机关，按照规定 河道、湖泊、水库库区、人工水道。 的权限负责本行政区域内河道的统一管理和监 柳林泉域保护范围内的河道管理，同时适用 督工作。 《吕梁市柳林泉域水资源保护条例》。 发展和改革、规划和自然资源、生态环境、住 黄河、汾河管理，依照国家和省有关规定执行。 房和城乡建设、城市管理、农业农村、行政审批等 第三条河道的管理、保护和利用，应当服 - 80 - 吕梁市第三届人大常委会第四十五次会议公报2020.07 有关部门按照各自职责，共同做好河道管理的相 道的义务，有权制止和检举破坏河道行为 关工作。 市、县(市、区)人民政府应当组织开展河道保 乡(镇)人民政府、街道办事处协助县级以上 护的宣传教育。 人民政府做好本区域内河道管理和监督工作。 对在河道管理和保护方面成绩显著的单位 村（居)民委员会应当通过村规民约或者居 和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 民公约，引导村（居）民自觉维护河道环境，协助 鼓励支持社会力量以出资、捐赠、科学研究、 做好河道清淤疏浚和保洁等工作。 志愿服务等形式参与河道治理、保护和利用。 第七条河道管理实行按流域统一管理和 按行政区域分级管理相结合的管理体制，划分为 第二章河道治理 市级河道、县级河道和乡级河道。 市级河道为文峪河、岚漪河、三川河、漱水 第十一条河道治理应当符合国家规定的 河、蔚汾河、磁窑河、虢义河、昕水河、岚河、段纯 防洪标准、输水标准、生态标准和其他有关技术 河、屈产河。 要求，按照经批准的规划进行，维护堤防安全，保 县级河道和乡级河道名录，由县（市、区） 持河势稳定，保障行洪、输水畅通，改善河道生态 水行政主管部门确定，报同级人民政府批准后 环境。 公布。 第十二条对河道管理范围内阻水障碍物， 第八条河道治理、水域岸线保护利用等规 按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者承担清 划应当符合国土空间规划、流域综合规划、防洪 除责任。 规划和生态保护红线管控要求，同时与有关规划 第十三条对水、阻水严重的桥梁、引道、 相协调。 码头和其他跨河、穿河、临河工程设施，根据国家 市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应 规定的防洪标准，由县（市、区）人民政府水行政 当依照有关法律法规规定，会同有关部门和有关 主管部门报请同级人民政府责令限期改建或者 地区编制河道治理、水域岸线保护利用规划，报 拆除。汛期影响防洪安全的，应当服从水行政主 本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政 管部门或者防汛指挥机构的紧急处理决定。 主管部门备案。 第十四条市、县(市、区)人民政府应当加 第九条市、县(市、区)人民政府水行政主 强河道流域生态环境综合治理，采取水土保持、 管部门应当建立河道监督管理制度，加强对河道 绿化造林、生态修复等措施涵养水源；防治工业 的治理、保护、利用和管理情况的监督检查。 点源、农业面源、城镇生活、固体废物等污染，加 市、县（市、区)人民政府相关部门应当建立 快城乡雨污分流管网建设，推进污水集中处理和 联合执法机制，开展执法活动，协同查处影响堤 再生水利用，保障河道水环境安全。 防护岸安全、阻碍行洪排涝通畅、损害河道生态 第十五条河道建设整治可以通过生态护 环境等违法行为。 岸、景观绿化、截污治污、堤防修复、滨水空间改 第十条任何单位和个人都有依法保护河 造、清淤疏浚等措施，保护生态功能，美化河道 81 - 吕梁市第三届人大常委会第四十五次会议公报2020.07 市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应 环境。 当加强河道保洁工作的监督检查，督促保洁责任 城镇建成区内河道、城镇建成区外有条件的 单位落实保洁任务，保证河道整洁。 河道，沿岸绿地宽度达十五米以上的，应当建设、 第十九条生态环境主管部门监测机构应 改造为公园绿地，并向社会公众开放。 当组织开展河道水质监测，发现水污染物排放总 河道建设整治采用的材料和使用的作业机 量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到 械，应当符合环境保护和生态建设要求。 水域使用功能要求的，应当及时依法处理，并报 第十六条市、县(市、区)人民政府水行政 告县级以上人民政府采取整治措施。 主管部门应当加强河道生态流量水量的管理，防 市、县(市、区)人民政府水行政主管部门在 止河流断流、基流减少。 开展河道日常巡查监管中，发现有水污染物排放 市、县（市、区)人民政府应当根据河道水量 情况的，应当及时向同级生态环境主管部门通 水质监测情况，制定河道生态调水补水总体调配 报，并报告本级人民政府。 方案，采取先进的技术和工程措施进行调水补 水，促进河道水体流动，改善河道水质。 第三章河道保护 市、县(市、区)人民政府水行政主管部门应 当根据再生水利用的有关规定,将再生水纳人河 第二十条有堤防的河道,其管理范围为两 道生态调水补水总体调配方案。 岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤 在河道管理范围内新建、改建、扩建水库、水 防及堤防背水面护堤地。无堤防的河道，其管理 电站、拦河闸坝等水工程，应当建设保证河道合 范围为河道历史最高洪水位或者设计洪水位之 理生态流量水量的泄放、监测设施，并按照批准 间的水域、沙洲、滩地和行洪区。 的调度方案运行。 根据堤防的重要程度、堤基土质条件等，可以 第十七条市、县(市、区)人民政府水行政 在河道管理范围的相连地域划定堤防保护范围。 主管部门应当定期监测河道淤积情况，制定河道 市、县(市、区)人民政府应当按照有关规定， 清淤疏浚年度计划，报本级人民政府批准后实 划定、公布本行政区域内河道的具体管理范围， 施；建立河道淤(污)泥产生、运输、储存、处置全 由本级人民政府水行政主管部门设置河道界桩 过程监管体系，对河道产生的淤(污)泥应当按照 和公告牌。市级、县级河道具体管理范围公布前， 规定进行稳定化、无害化和资源化处置。 应当报上一级人民政府水行政主管部门备案。 第十八条市、县(市、区)人民政府水行政 第二十一条在河道管理范围内,禁止从事 主管部门应当制定河道保洁年度计划及其实施 下列活动： 方案，报本级人民政府批准后实施。 (一)建设或者弃置妨碍行洪的建筑物、构筑物； 保洁年度计划及其实施方案应当明确保洁 (二)设置拦河渔具； 责任区及责任单位、保洁服务单位的条件和确定 (三)倾倒、堆放、掩埋矿渣、石渣、煤灰、垃圾； 方式、保洁具体任务及要求、保洁费用标准、保洁 （四)清洗装贮过油类或者有毒污染物的车 经费筹集、监督考核办法等内容。 - 82 - 吕梁市第三届人大常委会第四十五次会议公报2020.07 辆、容器； 河道滩地不得作为基本农田或者占补平衡 (五)超标排放污水; 用地。对于已作为农村集体土地承包给农民耕种 (六)影响河势稳定、危害河岸堤防安全、妨 的滩地，所在地人民政府应当有计划地组织农民 碍河道行洪的其他活动。 退耕还滩；对于农民擅自占用的滩地，由所在地 在行洪河道内,禁止种植阻碍行洪的高秆作 人民政府依法予以清退。 物、林木(堤防防护林、河道防浪林除外)。 第二十八条河道岸线不得擅自占用 在河道水面,禁止布设妨碍行洪、影响水环 河道岸线的界限，由市、县(市、区)人民政府 境的光能风能发电、餐饮娱乐、旅游等设施。 水行政主管部门会同有关部门划定后，报同级人 第二十二条不得擅自围垦围占河道、围库 民政府批准。 (湖)造地、围占水库(湖)水域和人工水道。擅自 第二十九条山区河道易发山体崩塌、滑坡、 围垦或者围占的，由市、县(市、区)人民政府依法 泥石流等地质灾害的河段，市、县(市、区)人民政府 予以清退。 水行政、规划和自然资源等部门应当按照职责分 第二十三条在堤防和护堤地，禁止建房 工加强监测、预防和保护。在上述河段，禁止从事开 安装设施（河道和水工程管理设施除外）放牧、 山采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。 开渠、打井、耕种、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料（防 第三十条禁止损毁、侵占堤防、护岸、闸坝 汛物料除外）开采地下资源、考古发掘以及开展 等水工程建筑物和防汛、水文、水工观测、通信照 集市贸易活动。 明等设施。任何单位和个人，对堤防、护岸和其他 在堤防保护范围内