1 玉 树 藏 族 自 治 州 自 治 条 例 （1987年11月19日玉树藏族自治州第七届人民代表 大会第三次会议通过 1988年4月20日青海省第七届 人民代表大会常务委员会第二次会议批准 根据2005 年11月26日青海省第十届人民代表大会常务委员会 第十九次会议关于批准《玉树藏族自治州人民代表大 会关于修改 〈玉树藏族自治州自治条例 〉的决定》 的决 议修正 2020年3月26日玉树藏族自治州第十三届人 民代表大会第六次会议修订 2020年7月22日青海省 第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批 准） 目 录 第一章 总则 第二章 自治机关 第三章 监察委员会、人民法院和人民检察院 第四章 经济建设 第五章 生态文明建设 第六章 社会事业 第七章 民族宗教事务 2第八章 附则 第一章 总则 第 一 条 根 据 宪 法 、 《 中 华 人 民 共 和 国 民 族 区 域 自 治 法 》 等 法 律 法 规 ， 结 合 玉 树 藏 族 自 治 州 （ 以 下 称 自 治 州 ） 实 际 ，制 定 本 条 例 。 第二条 自治州内的国家机关、 社会团体、 企事业单位和个 人，都应当遵守本条例。 第三条 自治州是聚居在青海省玉树地区的藏族实行区域 自治的地方。 自治州辖玉树市、 称多县、 囊谦县、 杂多县、 治多县、 曲麻莱县 。 自治州州府设在玉树市。 第四条 自治州的自治机关（以下称自治机关）是自治州 人民代表大会和自治州人民政府，是国家的一级地方政权机关 ， 行使下设区、 县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。 自治机关实行民主集中制的原则。 第五条 自治州各族人民在中国共产党的领导下， 以马克 思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表”重要思想 、 科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，坚 持以人民为中心， 坚持生态保护优先，推 动高质量发展，创造3 高品质生活， 统筹推进经济、 政治、 文化、 社会和生态文明建设 ， 把自治州建设成为富裕文明和谐美丽幸福的社会主义新玉树。 第六条 自治机关必须维护国家的统一，维护社会主义法 制的统一和尊严，保证宪法和法律在自治州的遵守和执行，保 障公民、法人和其他组织的合法权益。 自治机关把国家整体利益放在首位，积极完成上级国家机 关交给的各项任务。 自治机关在执行上级国家机关的决议、 决定、 命令和指示时 ， 如有不适合自治州实际 情况的，可以报经该上级国家机关批准 ， 变通执行 或者停止执行。 自治机关根据实际，在 不违背宪法和法律的 前提下，有权 采取特殊政策和灵活措施，加速自治州经济、文化建设事业的 发展。 第七条 自治州内各民族一律平等。 自治机关保障自治州内 各民族都 享有平等权利。 自治州内各民族都有使 用和发展自 己的语言文字的自由， 都有保持 或者改革自己的风俗习惯的自由。 第八条 自治机关大 力培育和践行社会主义 核心价值观， 继承和发扬中华优 秀传统文化和传统美德，实施新时代公民 道 德建设工程，弘扬玉树抗震救灾精神，建设 具有民族特 点的社 会主义 精神文明，提高各族群众的思想 道德修养和科学文化 素 4质。 自治机关 加强诚信玉树建设， 构建覆盖全社会的 征信体系 健全守信联合激励和失信联合惩戒机制， 提高全社会诚信水平。 第九条 自治机关推进治理体 系和治理 能力现代化建设， 全面构建系统完备、 科学规 范、运行有效的治理制 度体系，加强 系统治理、 依法治理、 综合治理、 源头治理， 提高治理 效能。 第十条 自治机关坚持 全面依法治州， 加强法治建设，推 进科学 立法、 严 格执法、 公正 司法、全民守法，建设法治玉树。 自治机关 加强法治宣传教育，增强全民尊法学法守法 用法 意识和法治观 念。 第十一条 自治机关 依法保护 归侨、侨眷和归国藏胞的合法 权益。 第二章 自治机关 第十二条 自治州人民代表大会是自治州地方国家权 力机 关。 自治州人民代表大会中， 除藏族代表 外，其他居 住在本行 政区域内的民族应当有 适当名额的代表。 第十三条 自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民 代表大会的常设机关， 对自治州人民代表大会 负责并报告工作 。5 自治州人民代表大会常务委员会中应当有藏族公民 担任主 任或者副主任。 第十四条 自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行 机关，是自治州的地方国家行政机关。 自治州人民政府 对自治州人民代表大会和青海省人民政府 负 责并报告工作。在自治州人民代表大会 闭会期间，对自治州人 民代表大会常务委员会 负责并报告工作。 自治州人民政府州 长由藏族公民 担任。自治州人民政府的其 他组成人员中应当合理 配备藏族和其他 少数民族的人员。 第十五条 自治机关 所属工作部门的干部中，应当合理 配 备藏族和其他 少数民族的人员。 第十六条 自治机关 加强立法工作，坚持科学 立法、 民主 立 法、依法立法，注重立法质量和 立法实效，发挥立法对改革和 社会发展的 引领、保障和推动 作用。 第十七条 自治机关在执行职务时，使 用藏语言文字和国 家通用语言文字。 自 治 机 关 推 6广 和 使 用 国 家 通 用 语 言 文 字 ， 重 视 藏 语 言 文 字 的 学7 习 、 使 用 和 发 展 ， 教 育 和 鼓 励 各 民 族 工 作 人 员 互 相 8学 习 语 言 文 字 ， 培 养通 晓 国 家 通 用 语 言 文 字 和 藏语 言文 字 的 双 语人 才 。 第十八条 自治机关应当从当地民族中大量 培养各级干部、 各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，注重在少数 民族妇女中培养各级干部及各种专业技术人才。 自治州的企事业单位 依照国家规定 招收人员时，优先 招收 藏族和其他 少数民族人员。 自治机关根据自治州建设 需要，制定优 惠政策引进各类专 业技术人才，对做出突出贡献的给予表彰或奖励。 第三章 监察委员会、人民法院和人民检察院 第十九条 自治州监察委员会是自治州的地方国家监察机 关，由本级人民代表大会产生， 负责本行政区域内的监察 工作， 依法独立行使监察权， 不受行政机关、 社会团体和个人的 干涉。 自治州监察委员会 对本级人民代表大会 及其常务委员会和 上一级监察委员会 负责，并接受其监督。 第二十条 自治州中级人民法院是国家的 审判机关，依照 法律规定 独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的