河北省海域使用管理条例 　　（2006年11月25日河北省第十届人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过　根据 2015年7月24 日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会 议《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省 食盐加碘消除碘缺乏危害监督管理条例〉等八部法规的 决定》修正　根据 2020年7月30日河北省第十三届 人民代表大会常务委员会第十八次会议《河北省人民代 表大会常务委员会关于修改〈河北省辐射污染防治条 例〉等七部法规的决定》第二次修正） 　　第一章　总　　则 　　第二章　海洋功能区划与海域使用规划 　　第三章　海域使用权 　　第四章　海域使用与保护 　　第五章　法律责任 　　第六章　附　　则 1第一章　总　　则 　　第一条　为加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海 域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，根 据《中华人民共和国海域使用管理法》和有关法律、行政法 规，结合本省实际，制定本条例。 　　第二条　本条例所称海域是指本省行政区域内海岸线向海 一侧的水面、水体、海床和底土。 　　第三条　在本省管辖海域内从事持续使用特定海域三个月 以上的排他性用海活动，适用本条例。 　　第四条　海域属于国家所有。 　　单位和个人使用海域，应当依法取得海域使用权。 　　海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利受法律保 护，任何单位和个人不得侵犯。 　　第五条　海域使用应当符合海洋功能区划和海域使用规 划，遵循统一规划、合理开发、综合利用和保护环境相结合的 原则。 　　第六条　省人民政府及沿海设区的市、县级人民政府应当 依法维护海域使用秩序，严格控制改变海域自然属性或者严重 影响海洋生态环境的用海项目。 　　第七条　省人民政府及沿海设区的市、县级人民政府海洋 行政主管部门负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。 2　　省人民政府及沿海设区的市、县级人民政府生态环境、渔 业等有关部门和海事管理机构，依照有关法律、法规对海洋环 境实施监督管理。 第二章　海洋功能区划与海域使用规划 　　第八条　省人民政府海洋行政主管部门应当会同生态环 境、交通运输、渔业等部门和海事管理机构，依据国家海洋功 能区划，结合本省国民经济和社会发展的实际，组织编制本省 的海洋功能区划，按规定程序报批。 　　沿海设区的市、县（市）人民政府海洋行政主管部门组织 编制本级的海洋功能区划，并按规定程序报批。 　　第九条　省海洋功能区划经省人民政府审核同意后，报国 务院批准；沿海设区的市海洋功能区划经设区的市人民政府审 核同意后，报省人民政府批准；沿海县（市）海洋功能区划由 县（市）人民政府审核并经设区的市人民政府复核后，报省人 民政府批准。 　　沿海设区的市、县（市）海洋功能区划经批准后，由省海 洋行政主管部门报国务院海洋行政主管部门备案。 　　第十条　省人民政府海洋行政主管部门应当会同有关部 门，根据本级的海洋功能区划，编制海域使用规划，经省人民 政府批准后实施。 3　　沿海设区的市、县（市）人民政府海洋行政主管部门应当 根据本级的海洋功能区划编制本级海域使用规划，经本级人民 政府批准后实施，并报上一级人民政府备案。 　　第十一条　海洋功能区划和海域使用规划一经批准，必须 严格执行。确需修改的，由原编制机关会同本级有关部门提出 修改方案，报原批准机关批准。 　　第十二条　 在编制、修改海洋功能区划和海域使用规划 时，海洋行政主管部门应当采取听证会、座谈会等方式 征求有 关部门、专家和管理相对人的意 见。 　　第十三条　海洋功能区划和海域使用规划经批准后，海洋 行政主管部门应当自批准 之日起二十个工作日内向社会公布。 涉及国家秘密的部分除外。 第三章　海域使用权 　　第十四条 　对项目用海依照 下列规定实行分级审批： 　　（一）填海面积五十公顷以上的项目用海， 围海面积一百 公顷以上的项目用海，不改变海域自然属性的用海面 积七百公 顷以上的项目用海，国家重大 建设项目用海以及国务院规定的 其他项目用海，报国务院审批； 　　（二）填海面积不足五十公顷的项目用海，围海面积六十 公顷以上、不足一百公顷的项目用海，省重 点建设项目用海， 4报省人民政府审批； 　　（三）围海面积二十公顷以上、不足六十公顷的项目用 海，不改变海域自然属性的用海面 积四百公顷以上、不足七百 公顷的项目用海，沿海设区的市所辖 各区的行政区毗邻海域内 围海面积不足二十公顷的项目用海和不改变海域自然属性的用 海面积不足四百公顷的项目用海，报沿海设区的市人民政府审 批； 　　（四）围海面积不足二十公顷的项目用海，不改变海域自 然属性的用海面积不足四百公顷的项目用海，报沿海县（市） 人民政府审批。 　　审批项目用海时，批准权 分属两个以上沿海设区的市人民 政府或者县（市）人民政府的， 分别报省人民政府或者沿海设 区的市人民政府审批。 　　第十五条　申请使用海域的，申请人应当持海域使用 申请 书、海域使用论证报告书（表）、申请人资信证明材料和法 律、法规规定的其他书面材料，向毗邻该海域的县（市）海洋 行政主管部门提出 申请，按规定程序报有批准权的人民政府批 准。 　　申请使用的海域毗邻沿海设区的市所辖 各区的行政区或者 毗邻两个以上县（市）行政区的，应当向设区的市海洋行政主 管部门提出申请；申请使用的海域毗邻两个设区的市行政区 的，应当向省海洋行政主管部门提出 申请。 5　　第十六条 　申请使用海域时，下列项目用海的海域使用 申 请人，应当提交海域使用 论证报告书； 　　（一）填海、围海型项目用海； 　　（二）省重点建设项目用海； 　　（三）矿产资源开采、修建海上构筑物等项目用海； 　　（四）涉及海上交通安全的项目用海； 　　（五）对海域自然属性影响 较大的其他项目用海。 　　对前款规定以外的其他项目用海，海域使用 申请人应当提 交海域使用论证报告表。 　　第十七条　海域使用申请人应当根据项目总体设 计方案整 体提出海域使用申请，不得将用海项目分解申报。 　　第十八条　有批准权的人民政府海洋行政主管部门应当根 据海洋功能区划和海域使用规划，对海域使用 申请进行审核， 征求本级生态环境、交通运输、渔业等部门和海事管理机构的 意见后，提出审核意见，报本级人民政府批准。 　　有批准权的人民政府应当自本级海洋行政主管部门受理海 域使用申请之日起二十个工作日内，作出批准或者不予批准项 目用海的决定。在 作出批准项目用海的决定 前需要由下级人民 政府签署意见的，下级人民政府应当自收 到海域使用申请之日 起十个工作日内签署意见。 　　前款规定的时间不包括依法需要进行海域勘测、专家评 审、听证和招标、拍卖出让的时间。 6　　第十九条　有批准权的人民政府批准项目用海 申请的，应 当自作出批准项目用海决定 之日起十个工作日内登记造册，向 海域使用申请人颁发海域使用权证书，并向社会公告；不予批 准项目用海申请的，应当作出书面决定，说明理由，并在作出 决定之日起十个工作日内送达申请人。 　　第二十条　海域使用申请有下列情形之一的，不予批准： 　　（一）不符合海洋功能区划和海域使用规划的； 　　（二）严重影响或者 破坏海洋资源、环境、自然景观和生 态平衡的； 　　（三）造成航道、港区堵塞、淤积，影响锚地、港口生产 作业，或者临近港区使用海域影响港口安全的； 　　（四）对妨碍国防安全和军事用海需要有重大影响的； 　　（五）妨碍海上交通安全的； 　　（六）造成岸滩侵蚀或者危害海堤等海岸工程安全的； 　　（七）对海洋自然保护区有不利影响的； 　　（八）申请使用海域的界址、面积不准确的； 　　（九）申请使用的海域存在使用权纠纷的； 　　（十）提供虚假材料的； 　　（十一）法律、法规 禁止使用海域的其他情形。 　　第二十一条 　对经营性项目用海，同一 宗海域有两个以上 的单位或者个人申请海域使用权的，应当依法采用 招标、拍卖 出让的方式出让海域使用权。 7　　第二十二条　单位和个人参加海域使用权的招标、拍卖出 让，不受单位住所地或者个人户籍所在地的限制。 　　第二十三条　沿海农村集体经济组织或者村民委员会依据 海域使用管理法第二十二条规定取得海域使用权的， 该海域应 当由本集体经济组织的成员承包，用于渔业养殖。 　　依照前款规定取得的海域使用权，不得 转让、抵押。 　　第二十四条 　单位和个人使用海域，应当依照国务院有关 规定缴纳海域使用金。 　　对渔民使用海域从事 养殖活动收取海域使用 金的具体步骤 和办法，依照国务院有关规定执行。 　　第二十五条　依法可以减缴或者免缴海域使用金的，申请 人应当向批准用海的人民政府海洋行政主管部门提交海域使用 金减免申请和有关证明材料；财政和海洋行政主管部门依照 《海域使用金减免管理办法》办理审批手续。 　　第二十六条　海域使用权人在批准的海域使用年 限内，可 以依法继承、转让、出租、抵押海域使用权或者将海域使用权 作价入股。 　　转让海域使用权的，应当符合法律、行政法规规定的条 件。 　　继承、转让、出租、抵押海域使用权的，应当依法向原 登 记机关办理登记手续。法律、行政法规 另有规定的除外。 　　第二十七条 　海域使用权人应当自取得海域使用权 之日起 8