广西壮族自治区开发区条例 （2020年7月24日广西壮族自治区第十三届 人民代表大会常务委员会第十七次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 规划建设 第三章 设立变更 第四章 管理体制 第五章 产业发展 第六章 服务保障 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总则 第一条 为了规范开发区管理和服务，促进开发区建设 和发展，发挥开发区的引领、示范和带动作用，推动经济 社会高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本自治 区实际，制定本条例。 　　第二条 本自治区行政区域内开发区的规划建设、设立 1变更、管理运行、产业发展、服务保障以及相关活动，适 用本条例。 　　本条例所称开发区，是指经国务院、自治区人民政府 批准设立的，或者经自治区人民政府开发区主管部门审批 确认后报自治区人民政府备案的实行特殊政策的区域，包 括经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、工业园 （区）、工业集中区、工业示范园区、产业园（区）、产 业示范区、出口加工区、边（跨）境经济合作区等。 　　法律、法规对开发区另有规定的，从其规定。 　　第三条 开发区应当坚持新发展理念，遵循改革创新、 规划引领、集聚集约、科技支撑、差异化和高质量发展原 则，加强新兴产业培育发展和传统产业改造升级，建设成 为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、 大众创业万众创新的集聚区、深化改革开放和体制机制创 新的先行区，带动地区经济社会发展。 　　第四条 县级以上人民政府应当加强对开发区工作的领 导，将开发区的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划 制定促进开发区发展的政策措施，建立重大问题议事协调 机制，落实目标责任制和奖惩制度，推动开发区健康有序 发展。 　　县级以上人民政府发展改革、科技、工业和信息化、 商务等主管部门应当按照职责分工，负责开发区的指导、 2服务、协调和监督管理工作，推动落实开发区建设和发展 的具体政策措施。 　　县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责， 做好开发区建设和发展的相关工作。 　　第五条 自治区人民政府应当建立开发区统一协调机制 ， 推动开发区协调发展，形成有特色、差异化的发展格局， 避免同质化、低水平竞争。 　　第六条 县级以上人民政府和有关单位应当支持开发区 开展创新实践，并提供必要的条 件。 鼓励和支持开发区的管理机 构、企业、社会 组织和个 人开展有 利于开发区发展的改革创新活动。 第二章 规划建设 　　第七条 自治区人民政府应当 组织编制自治区开发区总 体发展规划，科 学确定开发区的区域 布局，明确开发区的 数量、产业定位、管理体制和发展 方向，构建布局合理、 结构优化、功能协调、各具特色的开发区发展格局。 　　设区的 市人民政府应当 依据自治区开发区总体发展规 划，结合本 市经济发展 现状、产业 基础和特点、资源和生 态环境条 件，组织编制本市开发区总体发展规划，科 学确 定开发区的 空间布局、产业定位和建设运营 模式。 3　　自治区、设区的 市开发区总体发展规划应当 符合本地 区国民经济和社会发展规划、国 土空间规划和 生态环境保 护规划等。 　　第八条 开发区管理机 构应当根据自治区、设区的 市开 发区总体发展规划， 编制本开发区总体规划， 明确战略目 标、产业特色、 空间布局和生态环境保 护等内容，实行 多 规合一，并按照 程序报自治区、设区的 市人民政府审批。 　　开发区应当合理规划产业用地和 生活用地的 比例，统 筹规划生产、综合服务、 生态环境保 护等各类功能分区， 促进产业发展和人 居环境改 善，推进产 城融合和新型 城镇 化建设。 　　第九条 县级以上人民政府应当建立产业园区用地保障 机制，对本行政区域内开发区重 点项目落地所 需建设用地 予以优先保障，对开发区 基础设施和 公共服务设施建设用 地予以统筹安排，对开发区主导产业和新兴产业、先进制 造业、 现代服务业 项目的合理用地和科技创新、民 生等新 型产业用地，以及国 家级开发区主导产业引进 外资、促进 转型升级等用地 给予倾斜支持。 　　在符合国土空间规划和用 途管制要 求前提下，开发区 可以推动 不同产业用地 类型合理 转换，探索增加混合产业 用地供 给。 　　第十条 开发区应当合理 安排开发用地，科 学控制开发 4强度，提高 土地利用效率，实现可持续发展。 　　自治区人民政府应当建立健 全开发区 土地供应 利用统 计监测、集约 利用评价制度， 评价结果纳入开发区 综合考 核评价体系，对土地利用效率高、集约用地成 效显著的开 发区， 给予用地方面倾斜支持。 　　开发区内 可以通过 收购储备、鼓励流转、协议 置换、 合作经营、自主开发等 方式，对闲置土地、低 效用地等 存 量建设用地进行 再开发。 　　对 盘活利用存量土地的开发区， 可以给予用地指标奖 励。 　　第十一条 开发区应当 依法合理、 节约集约开发 利用土 地、水域、 空域资源，统筹地上地 下空间，鼓励建设多层 标准厂房。 　　鼓励开发区建设地 下综合管廊、海绵园区，加 快实施 开发区 既有路面城市电网、通信 网络架空线入地工 程。 　　第十二条 开发区应当 整体规划建设 基础设施和 公共设 施项目，配套供电、供气、供水、供 热、通信、 交通、消 防、防汛、人防、治污等设施，并同 步建设公共信息、 公 共文化、物流等服务平 台和必要的社会事业 项目。 　　开发区应当 配套建设雨污分流系统、污水集中 处理设 施和污染在线监控系统。 　　鼓励政府依法和社会 资本合作进行开发区 公共服务、 5基础设施项目建设。 　　第十三条 县级以上人民政府、开发区管理机 构应当建 立健全开发区 征地拆迁工作机制， 依法对开发区内的 土地 进行管理，开展 土地及地上附 着物的征收和补偿、被征地 农民社会保障工作。 县级以上人民政府、开发区管理机 构可以创新开发区 征地拆迁安置模式，实行 净地征收政策， 鼓励和引导 村 （居）民委员会、 农村集体经济 组织等参与征地拆迁安置 工作。 第三章 设立变更 　　第十四条 开发区的设立、升级、规划 面积或者区位调 整，应当 符合国土空间规划和自治区开发区总体发展规划 要求，具备国 家和自治区规定的条 件。 　　第十五条 设立国 家级开发区或者自治区级开发区升级 为国家级开发区， 由设区的 市人民政府 向自治区人民政府 提出申请，交自治区人民政府开发区主管部门按照职责分 工会同有关部门 共同研究，提出审 核意见报自治区人民政 府转报国务院审批。 　　设立自治区级开发区， 由设区的 市人民政府 向自治区 人民政府提出 申请，经自治区人民政府开发区主管部门按 6照职责分工会同有关部门提出 意见，报自治区人民政府审 批。 　　开发区 需要变更 名称、调 整规划面积或者区位的，应 当按照设立 申报程序报请批准。 　　第十六条 开发区所 在地县级以上人民政府应当根据国 土空间规划、产业发展规划、区域一体化发展规划以及当 地经济和社会发展 需要等，开展开发区 整合优化工作，推 动开发区 空间整合、资源整合和产业调 整，优化开发区 空 间布局和产业结 构。 　　被整合的开发区的地区 生产总值、财政收入等经济统 计数据，可以按照 属地原则进行协商分成。 　　第十七条 县级以上人民政府应当加强区域合作和 交流， 可以按照 优势互补、产业 联动、市场导向、利益共享的原 则，采取联合共建、委 托管理等形 式，建设跨区域合作开 发区、 飞地园区，建立跨区域合作机制， 明确经济总量统 计、税收等利益分配和生态环境指标分 担等方面要求。 　　鼓励有条件的开发区 与其他国 家（地区）、跨国 公司 开展国际合作，支持各 类国际合作开发区建设，促进 融入 国际产业 链、供应 链。 　　第十八条 自治区人民政府开发区主管部门应当按照职 责分工会同有关部门，加强对开发区的分 类指导，建立健 全开发区 综合考核评价体系，按照奖 优罚劣原则对开发区 7实行动 态管理。 　　加大对经济 综合实力强、产业特色 明显、发展质量高 的开发区的支持 力度，优先对该类开发区 扩大规划 面积、 支持项目资金，并推动升级为更高 层级的开发区。 　　对 资源利用效率低下、招商引资困难、环境保 护不达 标、发展 明显滞后的开发区，开发区主管部门应当按照职 责分工会同有关部门 向开发区所 在地县级以上人民政府提 出整改建议 ；对无法完成整改任务或者 整改达不到要求的 特别是对长期圈占土地、开发 程度低的开发区，按照有关 规定核减面积或者予以降级、撤并。 　　开发区动 态管理办法由自治区人民政府制定。 　　第十九条 支持具备发展 优势和潜力，符合升级相关条 件，对地 方经济社会带动作用 明显，所在县级行政区域内 尚无自治区级以上开发区的设区的 市级、县级产业园区升 级为自治区级开发区。 设区的 市、县级产业园区升级为自治区级开发区按照 设立自治区级开发区的 程序审批。 第四章 管理体制 　　第二十条 县级以上人民政府 在开发区设立管理机 构的， 其开发区管理机 构作为所 在地县级以上人民政府的 派出机 8