内蒙古自治区实施《中华人民共和国 村民委员会组织法》办法 （2000年4月7日内蒙古自治区第九届人民代表大 会常务委员会第十五次会议通过　 2002年12月3日内蒙 古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议 修正　2011年7月28日内蒙古自治区第十一届人民代表 大会常务委员会第二十三次会议修订　根据 2020年7月 23日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第 二十一次会议关于修改《内蒙古自治区公共安全技术防范 管理条例》等 4件地方性法规的决定第二次修正） 第一章　总　则 第一条　根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合 自治区实际，制定本办法。 第二条　嘎查村民委员会是嘎查村民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民 主管理、民主监督。 第三条　嘎查村民委员会根据居住状况、人口多少，按照便 于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 1嘎查村民委员会的设立、 撤销、 范围调整，由苏木、 乡、 民族 乡、镇人民政府提出，经嘎查村民会议讨论同意后，报旗县级人 民政府批准。 嘎查村民委员会可以根据嘎查村民居住情况、集体土地所有 权关系等，分设若干村民小组。村民小组在嘎查村民委员会领导 下开展工作。 第四条　中国共产党在农村牧区的基层组织，按照中国共产 党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持嘎查村民委员 会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障嘎查村民开展自治活 动、直接行使民主权利。 第五条　苏木、 乡、 民族乡、 镇人民政府对嘎查村民委员会的 工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于嘎查村民自治 范围内的事项。 嘎查村民委员会应当协助苏木、 乡、 民族乡、 镇人民政府开展 工作。 第二章　嘎查村民委员会的组成和职责 第六条　嘎查村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人 组成。 具体职数由苏木、 乡、 民族乡、 镇人民政府根据嘎查村实际 情况提出，经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议讨论决定。 嘎查村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族居住的嘎 2查村应当有人数较少的民族的成员。 嘎查村民委员会成员之间不得有近亲属关系，嘎查村民委员 会主任及其近亲属不得兼任本嘎查村的财务工作。 对嘎查村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。 第七条　嘎查村民委员会根据需要可以设立下属委员会。人 口较少的嘎查村，可以不设下属委员会，其工作由嘎查村民委员 会成员分工负责。 第八条　嘎查村民委员会向嘎查村民会议、嘎查村民代表会 议负责并报告工作。其主要职责是： （一）支持和组织嘎查村民依法发展各种形式的合作经济和 其他经济，承担本嘎查村生产的服务和协调工作； （二）维护以家庭承包经 营为基础、统分结合的 双层经营体 制，保障集体经济组织、嘎查村民和其他经济组织的合法权利和 利益不受侵犯； （三）依法管理、保护和合理利用属于农牧民集体所有的土 地、草场、山林以及电力、水利等设施； （四）管理本嘎查村财务； （五）根据农村牧区经济发展需要 编制并实施本嘎查村 建设 规划，兴办水利、道路、供电、 通讯、 教育、 科技、文化、卫生、 体育、 社会保障等公共事务和公 益事业； 3（六）教育嘎查村民 爱护公共财产、保护和改 善生态环境， 依法合理开发利用自 然资源； （七） 宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策，教育和 推动 嘎查村民 履行纳税、服兵役、义务教育等法律规定的 义务，执行 计划生育的基本国策； （八）支持服务性、公 益性、互助性社会组织依法开展活动 ， 推动嘎查村社区 建设； （九）发展 文化教育， 普及科技知识，开展多种形式的 精神 文明建设活动； （十）调 解民间纠纷，增进家庭和 睦，促进男女平等，促进 嘎查村民 团结和嘎查村之间的 团结、互助； （十一）协助 搞好社会治安，维护正常的生产和生活 秩序， 协助有关 部门，对被依法剥夺政治权利的嘎查村民进行教育、帮 助和监督； （十二） 召集嘎查村民会议和嘎查村民代表会议并报告工作 ， 执行其决定、决议； （十三）向苏木、 乡、 民族乡、 镇人民政府 反映嘎查村民的意 见、要求和建议，维护嘎查村民的合法权 益。 第九条　嘎查村民委员会讨论决定 问题时，应当 充分发扬民 主，坚持少数服 从多数的原则。 4第三章　嘎查村民委员会的选举 第一节　选举工作 机构 第十条　嘎查村民委员会主任、副主任和委员，由嘎查村民 直接选举产生。 任 何组织或者 个人不得以任 何理由指定、 委 派、 撤 换嘎查村民委员会成员。 嘎查村民委员会 每届任期五年，届 满应当及 时举行换届选举。 嘎查村民委员会成员可以 连选连任。 第十一条　嘎查村民委员会 换届选举工作由自治区人民政府 统一部署，各级人民政府组织实施，民政 部门负责日常工作。 嘎查村民委员会 换届选举， 因特殊情况需要提 前或者延期举 行的， 须经嘎查村民会议决定，由苏木、 乡、 民族乡、 镇人民政府 报旗县级人民政府批准。 第十二条　嘎查村民委员会 换届时，各级人民政府应当成立 嘎查村民委员会选举工作 机构，指导本行政区 域内嘎查村民委员 会选举工作，其职责是： （一） 宣传宪法、法律、法规和国家政策； （二）制定并组织实施选举工作 计划，规范选举委 托书、预 选票、选票式样等选举 文书； （三） 培训选举工作人员； （四）指导和监督嘎查村民委员会选举工作； 5（五） 受理有关选举的 来信来访； （六）总结、交流选举工作经 验； （七） 建立选举工作 档案； （八）承办选举工作中的其他事项。 第十三条　嘎查村应当成立嘎查村民选举委员会，主持本届 嘎查村民委员会的选举工作。 嘎查村民选举委员会由 能够代表嘎查村民利 益、办事公 道、 有一定 文化知识和组织 能力的五至九 名嘎查村民组成，由 上届嘎 查村民委员会 召集嘎查村民会议、嘎查村民代表会议或者各村民 小组会议 推选产生。 嘎查村民选举委员会主任由嘎查村民选举委员会 推选产生。 其他任 何组织或者 个人不得指定、委 派或者撤 换嘎查村民选举委 员会主任和委员。 嘎查村民选举委员会主任和委员应当报苏木、 乡、 民族乡、 镇 人民政府嘎查村民委员会选举工作 机构备案。 嘎查村民选举委员会议事实行少数服 从多数的原则。 第十四条　嘎查村民选举委员会 履行下列职责： （一）组织嘎查村民 学习有关选举方 面的法律、法规和政策 ； （二）依法制订嘎查村选举工作实施方 案； （三） 确定和培训选举工作人员； 6（四）组织 登记参加选举的嘎查村民， 审查登记参加选举的 嘎查村民 资格，公布登记参加选举的嘎查村民 名单，发放参选证； （五）组织 登记参加选举的嘎查村民提 名推荐、协商候选人， 审查确定并公 布正式候选人名单； （六）确定并公 布选举日 期、投票时间、投票地点、投票方式； （七）准 备嘎查村民委员会 候选人预选 票、选票、委托书和 票箱； （八）主持 召开选举大会，组织 投票选举，公 布并上报选举 结果； （九） 处理选举中出 现的问题； （十） 确认选举无效和当选 无效； （十一） 总结选举工作， 建立选举工作 档案； （十二）办理选举工作中的其他事项。 第十五条　嘎查村民选举委员会成员在选举 期间无故不参加 嘎查村民选举委员会会议的，其职务自行 终止。 对不依法 履行职责的嘎查村民选举委员会成员，嘎查村民选 举委员会二分之一以 上的成员或者本嘎查村五分之一以 上有选举 权的嘎查村民可以提出 免职建议，经嘎查村民代表会议或者 推选 其为嘎查村民选举委员会成员的村民小组会议同意，予以 免职。 第十六条　嘎查村民选举委员会成员 被确定为嘎查村民委员 7会成员 候选人的，应当 退出嘎查村民选举委员会。 嘎查村民选举委员会成员 退出嘎查村民选举委员会或者 因其 他原因出缺的，按照原 推选结果依次递补，也可由嘎查村民会议 、 嘎查村民代表会议或者村民小组会议 另行推选。 第二节　参加选举嘎查村民的 登记 第十七条　年满十八周岁的嘎查村民，不分民族、种族、性 别、 职业、 家庭出 身、宗教信仰、 教育程 度、 财产状况、 居住 期限， 都有选举权和 被选举权。但是，依照法律 被剥夺政治权利的人 除 外。 计算嘎查村民年 龄的时间以正式选举日 为准；嘎查村民出生 日期，以身份证为准；未办理身份证的，以 户籍登记为准。 第十八条　嘎查村民委员会选举 前，应当对下 列人员进行 登 记，列入参加选举的嘎查村民 名单： （一） 户籍在本嘎查村并 且在本嘎查村居住的嘎查村民； （二） 户籍在本嘎查村，不在本嘎查村居住，本人表 示参加 选举的嘎查村民； （三） 户籍不在本嘎查村，在本嘎查村居住或者工作一年以 上，本人 申请参加选举，并 且经嘎查村民会议或者嘎查村民代表 会议同意 参加选举的公民。 已在户籍所在嘎查村或者居住嘎查村 登记参加选举的嘎查村 8