海南省人民代表大会常务委员会公报2020·5 《海南自由贸易港博 鳌乐城国际医疗旅游先行区条例 》 已 由海南省第六届人民代表大会常务委员 会第二十次会议于2020 年6 月16 日通过， 现 予 公 布 ， 自公 布之 日 起 施行。 海南省人民代表大会常务委员会 2020 年6 月16 日 海南省人民代表大会常务委员会 公 告 第54 号 第一章 总 则 第一条 为 了 促 进海南自由贸易港博 鳌乐 城国际医疗旅游先行区 （ 以 下简称 先行区） 发 展， 根 据 有 关 法 律、 行政法规， 结 合本 省实 际， 制 定本条例。 第二条 先行区 应 当 按照 海南自由贸易港 建设的 有 关 要 求， 对 标 国际 最 高标 准， 创新 体 制 机 制 ， 在 产 业 政 策、 招 商 引 资、 医疗 创新、 旅游服 务、 跨 境 服 务贸易 等 方 面 先行先 试， 以 高 水 平开 放推动 国际医疗旅游和 高 端 医疗服 务 发展 ， 建设 世界一 流 的 国 际医疗旅游 目 的 地和 医疗 科 技 创新 平 台。 第三条 省人民 政府 应 当 加 强 对 先行区 建 设的 组 织 领导 ， 决 定先行区 建设 中 的 重 大 事项， 建 立 考 核 和 评估 机 制。 省人民 政府 推 进 先行区 建设 领导 机构 负 责 先行区 建设的 指 导、 督 导、 推 进 和 协 调 工作， 研究 先行区 建设 中 的 重 大 问题。 省人民 政府有 关 部门 按照 职责 分工负 责先 行区 建设的 具 体 指 导、 协 调和服 务 工作。 第四条 在 先行区 设 立 管理机构。 管理机 构 是 在 先行区 履 行 相应 行政管理和 公共 服 务 职 责 的 法定机构， 具 体 负 责先行区综合 协 调 、开 发 建设、 运营 管理、 产 业发展、 投 资 促 进、 制 海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游 先行区条例 （2020 年6 月16 日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 ） 10——海南省人民代表大会常务委员会公报2020·5 度 创新、 企 业 服 务 等 工作， 依 照 授权 或 者 委 托 行使 相应 的 行政审批权和行政 处 罚 权。 先行区管理机构 按照 精 简 高 效 的 原则 ， 在 薪酬 总 额 范围 内 ， 自主决 定机构 设 置、 岗 位 设 置 、人员 聘 用、 薪酬 标 准等， 依 照 有 关 规定 任 命 的人员 除外。 先行区管理机构 的 高级 管理 人员及 其 他 工 作 人员 可 以 从 境 外 选聘。 第五条 先行区管理机构 可 以 依 法 组 建开 发 运营 公 司 ， 委 托 开 发 运营 公 司 负 责先行区 内 的 产 业投 资、 基 础 设 施和 公共 服 务设 施 的建设 及 运营， 参与 园 区管理服 务的 组 织与 实 施。 第六条 琼 海 市 人民 政府 及 其 有 关 部门负 责行使先行区 的 社 会 管理职 能， 具 体 范围 由省 人民 政府规定。 琼 海 市 人民 政府 及 其 有 关 部门 应 当 在 规 划 编 制、 招 商 引 资、 基 础 设 施 建设、体 制 创新、 政 策 实 施等 方 面 支 持 先行区 的 发展。 第七条 省 和 琼 海 市 人民 政府 及 其 有 关 部 门 应 当 依 法 将 相 关 管理权限 下放 或 者 委 托 先行 区管理机构行使。 不 宜 下放 或 者 委 托 行使 的 管理权限 ， 省 和 琼 海 市 人民 政府有 关 部门 可 以 按照 规定 在 先行 区 设 立 驻 区机构。 省人民 政府有 关 部门、 先行区管理机构 、 驻 区机构 应 当 明 确 在 先行区 的 管理权限， 依 法 编 制 权力 清 单、 责 任 清 单， 经 批准 后 向 社 会公 布。 第二章 开发建设 第八条 先行区管理机构 负 责 组 织 编 制 先 行区 控 制 性 详细 规 划 以 及 产 业发展 规 划 等， 经 批准 后 实 施。 先行区 周 边 地区 相 关 规 划 应 当 与 先行区 控 制 性 详细 规 划 以 及 产 业发展 规 划 等 相 衔 接。 第九条 先行区 应 当严 格 落实 生 态 环境 保 护 制度 和生 态 保护 红 线 管理 制度， 严 格资 源节 约 利 用 和 环境 准 入 门 槛， 完 善 生 态 环境 保护 基 础 设 施和 措 施， 坚 持 绿 色 低碳 循 环 发展。 第十条 先行区 应 当 加 强路 网、 电网 、光 网、 气网、 水 网、 生 产 和生 活 配套 服 务 等 基 础 设 施 的 整 体 规 划 和 同 步 建设， 促 进 产 城 融 合 发 展。 琼 海 市 人民 政府和先行区管理机构 应 当 建 立 开 发 建设 协 调机 制， 统筹 先行区 与 周 边 地区 基 础 设 施 、公共 服 务设 施和 其 他 配套 设 施 的建 设 与 管理， 推动 区 域一 体 化 布局 和 联 动发展。 第十一条 省人民 政府 应 当 通过 债券 资 金、 专 项 资 金、 补助 等多 种 方 式对 先行区 予 以财 政 扶 持 。 第十二条 先行区 土 地 利 用 应 当 符 合先行 区 控 制 性 详细 规 划 和 产 业发展 需 要 ， 实 施 严 格 的 节约 集 约 用 地 制度， 提 升 土 地 利 用效 益。 第十三条 省人民 政府 应 当 统筹 安 排 先行 区 年 度 新 增 建设 用 地 计 划 指 标， 优 先保 障 重点 产 业、 重点 项目 年 度 新 增 建设 用 地 计 划 指 标。 在 先行区 可 以 采 取 划 拨 、出 让、 租赁、 作 价 出 资 或 者 入 股 等 灵 活 多 样 的 供 地 方 式。 允 许 以 出 让、 租赁、 作 价 出 资 或 者 入 股 等 方 式 利 用 农 村 集 体 经 营 性 建设 用 地 进 行 产 业 项目 建设。 第十四条 在 先行区有 偿 供应 的 土 地 上 配 建的 属 于 先行区管理机构资 产 的 产 业 用 房、 办 公、 商 业 、公 寓、 停车 位 等 物 业， 用 于 先行区 的 产 业 扶 持、公共 服 务设 施 、人 才 住 房 等。 第三章 产业发展 第十五条 支 持 将 公 立 医 院 品 牌、 商 标、 专 利、 技术、 服 务、 管理等 以 特 许 经 营 的 形 式 11——海南省人民代表大会常务委员会公报2020·5 提 供 给 先行区医疗机构使 用， 鼓 励 公 立 医 院 入 驻 先行区。 第十六条 鼓 励 境内 外 资本 在 先行区 投 资 举 办医疗机构， 放 宽 境 外 资本 股比 限 制 。民 办 医疗机构 在 医疗服 务 准 入、 社 会 保 险 定 点、 职 称 评 定、 等 级 评 审、 科研 教 学 和 学 科 建设 等 方 面 与 公 立 医 院 享 有 平 等 待 遇。 支 持在 先行区 引 进 和 培育 具 有国际先 进 水 平的 健 康 管理机构、 医疗旅游保 健 中心 、第 三 方 医 学检 测 机构等医疗机构。 第十七条 支 持在 先行区 建设 先 进 技术 临 床 医 学 研究 中心、 临床 试验 机构和 重点 实 验 室 等医 学 科研 机构， 联 合 世界 知 名 医 学院 设 立 医 学院 校。 鼓 励 国 内 外 重点 科研 院 所 和医 学院 校、 国家 重点 实 验 室、 知 名 企 业 在 先行区 设 立 分 支 机构。 支 持在 先行区 引 进 和 培育 医疗 健 康 领 域 国 际 学 术 交 流 平 台、 国际性医疗 组 织， 鼓 励 举 办 医疗 健 康 领 域 国际 会议 和 会 展 活 动。 第十八条 支 持在 先行区 建设 国家医 药 成 果 转 移 转 化 试 点示 范 基 地， 探索 开 展重 大 新 药 创 制 国家 科 技 重 大 专 项成果 转 移 转 化 试 点， 鼓 励 建设 产 业 化生 产 基 地、 医 药 技术 成果 转 移 转 化服 务平 台 和 交 易 中心。 第十九条 先行区医疗机构 可 以 在 先行区 进 行 干 细 胞、 免 疫 细 胞 治疗、 单 抗药 物、 基 因 治疗、 组 织 工 程 等 新 技术 研究 和 转 化 应 用。 第二十条 鼓 励 开 展 先行区 临床 真 实 世界 数据 应 用 研究， 探索 将临床 真 实 世界 数据用 于 药 品、 医疗 器械 产 品 注 册， 缩短 上 市 时 间。 第二十一条 先行区 可 以 建 立 区 域 性 制 剂 中心， 承 担 或 者 接受 委 托 开 展 先行区医疗机构 制 剂 的 配 制。 医疗机构 制 剂 可 以 在 先行区调 剂 使 用， 具 体 办法 由省人民 政府 药 品 监 督 管理 部门制 定。 对 医疗机构中 药 制 剂 委 托 配 制、 应 用 传 统 工 艺 配 制 的 中 药 制 剂 实 施 备 案 管理。 省人民 政府 药 品 监 督 管理 部门 应 当对 先行 区医疗机构 制 剂 的 注 册、 配 制、 使 用 等 加 强 管 理， 确 保 制 剂 安 全 有 效。 第二十二条 旅游 文 化 主 管 部门 应 当 会 同 先行区管理机构、 卫生 健 康 管理等 部门 促 进 医 疗 与 旅游 的 融 合 发展， 依托 全省 旅游资 源， 指 导 发展 高 端 体 检、 健 康 管理、 医疗服 务、