山西省地方立法条例 (2001年2月21日山西省第九届人民代表大会第四 次会议通过　根据 2015年11月26日山西省第十二 届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改 《山西省地方立法条例》、 《山西省各级人民代表大会选 举实施细则》、 《山西省乡镇人民代表大会工作条例》、 《山西省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地 方各级人民代表大会代表法〉办法》的决定修正） 目　　录 第一章　总则 第二章　立法权限 第三章　立法准备 第四章　省人民代表大会立法程序 第五章　省人民代表大会常务委员会立法程序 第六章　设区的市的法规批准程序 第七章　法规解释 1　第八章　适用与备案 第九章　其他规定 第十章　附则 第一章　总则 第一条　为了规范地方立法活动 ,健全地方立法制度 ,提高立 法质量,发挥立法的引领和推动作用 ,根据立法法和其他有关法律 的规定,结合本省实际 ,制定本条例。 第二条　省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止 和解释地方性法规，以及省人民代表大会常务委员会批准设区 的市的地方性法规和审查地方政府规章的活动，适用本条例。 设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止 和解释地方性法规，以及省人民政府和设区的市人民政府制定、 修改、废止规章，依照本条例有关规定执行。 第三条　本条例所称地方性法规（以下简称法规），是指 按照法定职权和程序，由省人民代表大会及其常务委员会制定 ， 以及由设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定、经过省人 民代表大会常务委员会批准的条例、规定、实施办法等规范性文 件。 2本条例所称地方政府规章（以下简称规章），是指按照法 定职权和程序，由省人民政府和设区的市人民政府根据法律、行 政法规、本级和上级人民代表大会及其常务委员会制定的法规制 定的实施细则、规定、规则、办法等规范性文件。 第四条　地方立法必须遵循立法法确立的基本原则 ;防止不 适当地强调地方和部门利益，避免不合理地规定公民、法人、其 他组织的义务和国家机关的权力 ;除规范机构编制的专项法规外 ， 不得规定机构设置、人员编制等内容。 制定法规、规章 ,应当从实际出发 ,突出地方特色 ;内容应当明 确、具体,具有针对性和可操作性 ;对上位法已经明确规定的内容 , 一般不作重复性规定。 第五条　编制立法规划和计划，起草、审议、修改法规和规 章草案，应当深入实际调查研究，广泛听取各方面意见，保障 人民通过多种途径参与立法活动。 第六条　省人民政府、设区的市人民政府应当将立法经费列 入本级财政预算，并予以保障。 第二章　立法权限 第七条　下列事项应当由省人民代表大会制定法规，但立 3