黑龙江省第十二届人民代表大会 常务委员会公告 第14号 《黑龙江省规范行政许可条例》已由黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会 议于2014年12月17日通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。2007年1月19日黑龙江省 第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《黑龙江省行政许可监督条例》同时废止。 黑龙江省人民代表大会常务委员会 2014年12月17日 黑龙江省规范行政许可条例 （2014年12月17日黑龙江省第十二届人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过） 第一章总则 第二章行政许可设定 第一条为了规范行政许可的设定、实施 第五条地方性法规设定行政许可，省人 和监督，保护公民、法人和其他组织的合法权 民政府规章设定临时性的行政许可，应当严格 益，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政 遵守法律、法规（指行政法规、地方性法规，下 许可法》及有关法律、行政法规，结合本省实 同）及国务院有关决定。 际,制定本条例。 地方性法规、省人民政府规章以外的地方 第二条本省行政区域内行政许可的设 政府规章和规范性文件不得设定行政许可。 定、实施和监督等工作,适用本条例。 第六条制定地方性法规确需设定行政许 第三条县级以上人民政府负责组织实施 可的，制定省人民政府规章确需设定临时性的 本条例，有关部门依据职责负责相关具体工作。 行政许可的，应当听取公众意见,对合法性、必 第四条规范行政许可应当遵循公平公 要性和合理性进行论证、审查。 正、依法设定、简政放权、合法公开、高效便民、 第七条下列事项不得设定行政许可： 监督问责的原则。 20 黑龙江省人民代表大会常务委员会公报2014.NO.16 （--)法律、行政法规已经规定具体管理措 关的申报材料； 施，但未设定行政许可的事项； （四)增设违反上位法的实施程序； （二）未使用政府性资金且依法不需要核 （五）延长上位法规定的办理期限； 准的企业投资事项； （六)缩短上位法规定的有效期。 （三)企业或者其他组织的设立登记及其 前置性许可事项； 第三章行政许可公开 （四)应当由国家统一确定的公民、法人和 其他组织的资格、资质事项； 第十一条县级以上人民政府应当向社会 （五）公民、法人和其他组织能够自主决 公开本级行政许可目录。依法新设的行政许可 定，市场竞争机制能够有效调节，行业协会或者 应当在其设定依据施行前纳人目录。 中介机构能够自律管理，以及行政机关采用技 行政许可目录应当根据行政许可的变动情 术标准、管理规范、事后监督等其他行政管理方 况及时进行调整。 式能够解决的事项； 行政许可有子项的，目录中应当同时列明 （六)法律、行政法规和国务院有关决定规 子项。 定不得设定行政许可的其他事项。 市、县级人民政府的行政许可目录应当报 第八条地方性法规、政府规章以及规范 上一级人民政府备案。 性文件不得以备案、定期检验、监制、换证等形 第十二条县级以上人民政府应当组织编 式变相设定行政许可。 制有关经济社会活动行政许可流程指南，向社 第九条行政许可的设定或者实施应当遵 会公开。 守下列规定： 第十三条行政机关应当在办公场所、办 （)对同-事项，由个行政机关实施行 理场所和有关政府网站公开下列行政许可 政许可能够解决的，不得设定由其他行政机关 信息： 实施的行政许可； （-~）事项名称、设定依据、数量、受理和决 （二)对可以由一个行政机关在实施行政 定机关； 许可中征求其他行政机关意见解决的事项，不 （二)条件、材料、程序、期限及依据； 得设定新的行政许可； （三）收费标准、定期检验周期及依据； （三)对同一事项,在个管理环节设定行 （四)咨询和投诉方式; 政许可能够解决的，不得在多个管理环节分别 （五）其他依照法律、法规和国家有关规定 设定行政许可； 应当公开的信息。 （四)对同一行政许可事项或者环节，不得 第十四条行政机关作出的准予、不予、变 规定拆分实施； 更、延续、撤回、撤销、吊销、注销等行政许可决 (五)对同--行政许可事项,不得规定由下 定，应当在作出后十日内公开，公众有权查阅。 级行政机关初步审查。 第十五条县级以上人民政府应当推进被 第十条对依法设定的行政许可作出实施 许可人、中介机构涉及行政许可的信用信息公 性规定的,不得规定下列内容： 开工作。 （一)改变上位法规定的实施范围; 第十六条本条例规定公开的信息，涉及 （二)增设违反上位法的办理条件； 国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信息除外。 (三)增设违反上位法或者与申请事项无 黑龙江省人民代表大会常务委员会公报2014.NO.16 21