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ICS 03.160 A 00 DB32 江 苏 省 地 方 标 准 DB 32/T 3673—2019 村(社区)法律顾问服务指南 Guide to legal adviser services for village or community 2019 - 12 - 04 发布 江苏省市场监督管理局 2019 - 12 - 25 实施 发 布 DB32/T 3673—2019 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 术语和定义 ........................................................................ 1 3 基本原则 .......................................................................... 1 4 聘用条件 .......................................................................... 2 5 聘用协议 .......................................................................... 2 6 服务模式 .......................................................................... 3 7 服务类别 .......................................................................... 3 8 服务内容 .......................................................................... 3 9 服务流程 .......................................................................... 5 10 法律服务成果 ..................................................................... 5 参考文献 ............................................................................. 8 I DB32/T 3673—2019 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由江苏省司法厅提出并归口。 本标准起草单位:江苏省司法厅、江苏省质量和标准化研究院、江苏石城律师事务所。 本标准主要起草人:谢开顺、罗坤、赵艳、石悦、季凤、沈阳、钱荣富。 II DB32/T 3673—2019 村(社区)法律顾问服务指南 1 范围 本标准给出了村(社区)法律顾问服务的基本原则、聘用条件、聘用协议、服务模式、服务类别、 服务内容、服务流程和法律服务成果等内容的建议。 本标准适用于律师事务所、法律服务所等法律服务机构提供的村(社区)法律顾问服务。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 村(社区)法律顾问服务 legal adviser services for village or community 由政府主导的、法律服务机构提供的为村(社区)基层组织及村(社区)区域内的居民进行法律咨 询、法律顾问服务的专业性活动,是公共法律服务体系的重要组成部分。 2.2 法律顾问 legal adviser 受法律服务机构指派,根据村(社区)法律顾问协议约定,具体承担村(社区)法律服务工作的法 律执业人员。 2.3 专项法律服务 specialized legal services 法律顾问受聘请方委托,针对某一特定法律事务提供的内容单一、服务专业性强的法律服务。 2.4 村(社区)基层组织 grass-roots organization in village or community 依据《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》成立的农村村民委员会或城市居民委员会。 3 基本原则 3.1 依法服务 依据法律、法规和政府规范性文件规定和法律程序履行法律顾问职责。 3.2 服务群众 1 DB32/T 3673—2019 落实“以人民为中心”的发展思想,以人民需求为导向、以人民满意为目标,更好地满足新时代人 民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的法律服务需求。 3.3 因地制宜 从实际出发,充分考虑各地村(社区)特点、法律服务发展水平,选择符合村(社区)实际的工作 方式与服务模式。 3.4 高效便捷 保证服务渠道畅通,创新工作方法和服务模式,每位法律顾问服务的村(社区)数量一般不超过5 家,使人民群众第一时间得到周到、便捷、高效的服务。 3.5 独立履职 法律顾问以其专业知识和技能,遵循行业业务规范,独立履行职责,不受他人干涉。 3.6 诚实守信 恪守职业道德和执业纪律,遵循行业公认的执业准则诚信服务,保守工作秘密、商业秘密和个人隐 私,不在其他事务中利用法律服务工作中获知的、非公开的资料和信息。 3.7 冲突回避 在聘用期间不办理与所服务的村(社区)有利益冲突的法律事务。法律顾问与所承办的事务有利害 关系、可能影响公正履行职责的,依法回避。 4 聘用条件 担任村(社区)法律顾问一般考虑以下因素: a) 受过系统的法学教育,具有良好的专业素质和业务能力; b) 恪守职业道德和执业纪律,未受过司法行政处罚和行业处分; c) 热心公共法律服务,了解社情民意,熟悉基层组织的运行方式。 5 聘用协议 5.1 协议条款 5.1.1 地方人民政府或村(社区)基层组织与律师事务所、法律服务所等法律服务机构签订的聘用协 议,包括但不限于以下条款: a) 协议主体(包括委托方与受托方); b) 服务对象; c) 担任法律顾问的人员姓名或团队的组成; d) 法律顾问的职责范围、具体工作内容; e) 法律顾问的工作形式、服务模式、服务时间; f) 双方的权利与义务; g) 法律顾问服务费用及支付方式; h) 法律顾问的服务期限; 2 DB32/T 3673—2019 i) 双方需约定或者写明的其他事项。 5.1.2 法律顾问提供专项法律服务的,另行签订委托代理协议。 5.2 计费模式 法律顾问服务费用按照下列方式选择一项或多项计取,并在法律顾问服务协议中进行约定: a) 常年法律事务按年度收费; b) 专项法律事务按件(项)收费。 6 服务模式 6.1 现场服务模式 法律顾问至村(社区)定点服务场所值班或至有法律需求的现场,提供咨询服务,处理相关法律事 务。 6.2 非现场服务模式 采用电话、传真、邮件、信函或微信、微博、手机 APP 等法律服务新载体,提供咨询、顾问服务, 发表法律意见。 7 服务类别 7.1 常年法律顾问服务 7.1.1 法律顾问在约定的年度内为村(社区)基层组织承担的社会管理事务提供日常的法律咨询服务。 7.1.2 法律顾问在约定的年度内为村(社区)居民所涉及到的法律问题提供咨询服务。 7.2 专项法律顾问服务 7.2.1 村(社区)事务中涉及到重大、复杂且具独立承办条件的非诉讼法律事务和法律服务,由法律 顾问专项承办。 7.2.2 法律顾问为村(社区)基层组织涉及诉讼(仲裁、行政复议)案件提供代理服务。 8 服务内容 8.1 基层社会管理法律服务 8.1.1 为基层组织日常工作中所涉法律事务提供咨询意见。 8.1.2 起草、审核、修订“村规民约”及其他制度、规章。 8.1.3 为村(社区)招商引资、土地征用/补偿/安置、基础设施建设、环境治理、土地承包、农田水 利建设等重大决策、重大项目、重要活动提供法律意见。 8.1.4 为村(社区)兴办和管理的教育、文化、社会保障及其他公共事业提供法律服务。 8.2 基层组织自治法律服务 8.2.1 协助处理村(社区)基层组织换届选举中所涉法律程序、工作流程等事项。 8.2.2 对村(居)民委员会章程草案进行审查、修改,提出法律意见和建议。 3 DB32/T 3673—2019 8.2.3 对村民代表大会关于集体土地承包和流转、集体财产分配、宅基地划分等重大事务决议程序和 内容见证、审查、出具意见。 8.2.4 对村(社区)范围内的住宅小区的业主自治所涉法律事务进行指导。 8.3 基层群众法律服务 8.3.1 法律事务咨询 主要对以下事务所涉法律问题提供咨询服务: a) 婚姻家庭、继承; b)相邻关系; c) 房屋产权、土地使用权; d)合同订立与履行; e)知识产权; f)劳动就业; g)民事侵权; h) 行政处罚; i) 刑事违法; j) 其他法律事务。 8.3.2 简单法律文件代书 主要提供以下标的额小或法律关系单一的法律文件的代书服务: a) 民事起诉状、答辩状; b) 各类民间的协议、合同; c) 其他需代书的简单法律文件。 8.4 参与矛盾纠纷化解 8.4.1 参与对村(社区)范围内或与本村(社区)相关联的居民个人之间、居民与法人及其他组织之 间的各类纠纷的调处。 8.4.2 参与村(社区)人民调解委员会主导的纠纷调处,做好释法明理工作,引导当事人依法、依程 序表达诉求,理性维护自身权益。 8.4.3 及时向上级司法行政机关报告涉及群众重大利益、可能引发群体事件的矛盾纠纷信息,提出处 理化解群体事件和疑难复杂上访事项的法律意见和建议,促进息访止纷。 8.5 法律帮助和法律援助指引 8.5.1 为经济困难有法律援助需求的村(居)民提供个案咨询,包括法律援助的申请条件、救济途径。 8.5.2 对是否符合法律援助条件进行审核,指导申请人填写《法律援助申请表》、帮助落实法律援助 事宜。 8.5.3 接受法律援助中心指派担任法律援助案件的代理和辩护。 8.6 法治宣传 8.6.1 向村(社区)基层群众发放法律和法治宣传读物。 8.6.2 在村(社区)范围内定期举办法治讲座、以案释法。 8.6.3 协助村(社区)开展形式多样的法治文化宣传活动,增强基层群众法治意识。 4 DB32/T 3673—2019 9 服务流程 9.1 工作联系及对接 9.1.1 与村(居)民委员会或村(社区)服务平台进行对接,收集拟处理的
DB32-T 3673-2019 村(社区)法律顾问服务指南 江苏省
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