ICS 13 A90 DB37 山 东 省 地 方 标 准 DB 37/T 3065—2017 基层安全生产监管执法管理规范 2017 - 12 - 13 发布 山东省质量技术监督局 2018 - 01 - 13 实施 发 布 DB37/T 3065—2017 目 次 前言 ............................................................................... III 1 范围 ............................................................................... 1 2 术语和定义 ......................................................................... 1 3 组织机构建设 ....................................................................... 2 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 基层安全生产委员会及其办公室机构 ............................................... 监督管理机构 ................................................................... 执法监察机构 ................................................................... 县（市、区）安全生产应急救援管理机构 ........................................... 县（市、区）安全生产信息化机构 ................................................. 权力和责任清单 ................................................................. 2 3 4 4 4 5 4 人员管理 ........................................................................... 5 4.1 数量要求 ....................................................................... 5 4.2 素质要求 ....................................................................... 6 4.3 仪容仪表 ....................................................................... 6 5 工作机制 ........................................................................... 6 5.1 制度要求 ....................................................................... 6 5.2 工作运行 ....................................................................... 6 6 执法监察 ........................................................................... 7 6.1 6.2 6.3 6.4 基本要求 ....................................................................... 县（市、区）安全生产监督管理部门行政许可程序 ................................... 县（市、区）安全生产监督管理部门行政处罚程序 ................................... 县（市、区）安全生产监督管理部门行政强制程序 ................................... 7 7 8 8 7 装备配备要求 ....................................................................... 8 7.1 基本要求 ....................................................................... 8 7.2 装备配备列表 ................................................................... 9 8 信息化建设 ........................................................................ 9 附录 A（规范性附录） 县（市、区）安全生产监督管理部门权力清单和责任清单 ............ 10 附录 B（规范性附录） 安全生产行政许可程序流程图 .................................... 15 附录 C（规范性附录） 安全生产行政处罚一般程序流程图 ................................ 16 附录 D（规范性附录） 装备配备标准 .................................................. 18 参考文献 ............................................................................ 21 I DB37/T 3065—2017 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由山东省安全生产监督管理局提出。 本标准由山东省安全生产标准化委员会归口。 本标准主要起草单位：山东省安全生产监督管理局、新泰市安全生产监督管理局、泰安市安全生产 监督管理局、山东标准化协会。 本标准主要起草人：林东、李光荣、孔建兵、王传忠、李保民、王宪国、崔志胜、王矞、邹建锋、 王会民。 II DB37/T 3065—2017 基层安全生产监管执法管理规范 1 范围 本标准规定了基层安全生产监管执法管理规范的术语和定义、组织机构建设、人员管理、工作机制、 执法监察、装备配备要求和信息化建设等内容。 本标准适用于基层安全生产监管执法管理。 其他负有安全生产监督管理职责的基层部门可参照本标准执行。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 基层 县（市、区）、乡镇（街道）。 2.2 安全生产监管执法 对生产经营单位实施的安全生产监督管理和行政执法活动。 2.3 GDP 总量 国内生产总值（gross domestic product），指一定时期内一个地区的经济中所生产出的全部最终 产品和提供劳务的市场价值的总值。 2.4 安全生产行政许可 安全生产监督管理部门根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的 行为。 2.5 安全生产“一岗双责” 党委、政府及其部门除主要负责人以外的其他领导班子成员，对各自分管范围及本职岗位涉及的安 全生产与职业健康工作承担相应领导责任。党委、政府各有关部门、单位按照“三个必须”（管行业必 须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负 责的原则，对负责管理的业务及领域涉及的安全生产与职业健康工作承担监督管理责任。 3 组织机构建设 1 DB37/T 3065—2017 3.1 基层安全生产委员会及其办公室机构 3.1.1 总则 3.1.1.1 县（市、区）、乡镇（街道）党委政府应设立安全生产委员会。 3.1.1.2 应设立安全生产委员会办公室机构，负责本级安全生产委员会日常工作。 3.1.1.3 根据工作需要，安全生产委员会办公室可设立指导协调、督查考核等内设机构。 3.1.2 安全生产委员会及其办公室职责 3.1.2.1 安全生产委员会职责: a) 在本级党委、政府领导下，研究部署、指导协调本行政区域内的安全生产工作，提出有关安全 生产的制度、措施建议； b) 贯彻落实安全生产法律、法规、规章、标准和上级安全生产工作部署； c) 组织分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的突出问题； d) 组织、指导年度安全生产考核工作，并向党委、政府提出奖惩建议； e) 督促指导各专业委员会工作，督促检查下级政府和本级政府有关部门安全生产工作落实情况， 组织推动安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称“双重预防体系”） 建设、开展安全生产大检查和专项整治等重点工作，对重大事故隐患挂牌督办； f) 根据政府安排，向下级政府（单位）发出警示通报，对有关人员进行约谈； g) 承办党委、政府交办的其他事项。 3.1.2.2 安全生产委员会办公室职责： a) 研究提出安全生产有关工作制度、措施建议； b) 监督检查、指导协调下级政府和本级政府有关部门安全生产工作； c) 组织开展“双重预防体系”建设、安全生产大检查和专项督查等重点工作，督促相关单位落实 整改重大隐患和突出问题； d) 参与研究本级政府有关部门单位在产业政策、专项资金、科技发展等工作中涉及安全生产的相 关工作； e) 根据政府授权，依法组织本行政区域生产安全事故调查处理和办理结案工作，组织协调生产安 全事故应急救援工作； f) 指导协调本行政区域安全生产行政执法工作。 3.1.3 安全生产委员会及其办公室人员组成 3.1.3.1 安全生产委员会人员组成： a) 主任由本级党委、政府主要负责人担任； b) 副主任由党委、政府班子相关成员，安全生产监督管理部门主要负责人及相关部门单位主要负 责人共同担任； c) 成员由本级党委、政府涉及安全生产工作的部门、单位，及相关直属企业主要负责人共同担任； d) 安全生产委员会主任、副主任和安委会成员单位调整时，由党委、政府以文件形式公布。 3.1.3.2 安全生产委员会办公室人员组成： a) 主任由本级安全生产监督管理部门主要负责人担任，并设置 1 名专职副主任； b) 副主任由本级安全生产监督管理部门有关负责人担任； c) 配备与工作任务相适