ICS 97.220 CCS Y 55 团体标准 T/CNHB 0004 -2022 手球赛事安全与应急 Safety and emergency response for handball matches XXXX-XX-XX实施 XXXX-XX-XX发布 中国手球协会 发布 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/CNHB 0004 —2022 I 目 次 前言 ................................ ................................ ................ II 1 范围 ................................ ................................ .............. 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ .... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ........ 1 4 总则 ................................ ................................ .............. 1 5 安全风险类型 ................................ ................................ ...... 1 6 应急要求 ................................ ................................ .......... 3 7 后期处置 ................................ ................................ .......... 7 8 信息公开 ................................ ................................ .......... 7 9 保障资源 ................................ ................................ .......... 7 附录A（规范性） 应急处置措施 ................................ ........................ 8 附录B（资料性） 应急预案示例 ................................ ....................... 11 全国团体标准信息平台 T/CNHB 0004-2022 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中国手球协会提出并归口。 本文件起草单位：中国手球协会、北京华安联合认证检测中心有限公司。 本文件主要起草人： 程桥、吴国忠、 李兆蒙、徐健、 王燕京、李雅楠。 本标准为首次发布。 全国团体标准信息平台 T/CNHB 0004 —2022 1 手球赛事安全与应急 1 范围 本文件规定了手球赛事安全与应急的总则、安全风险类型、应急要求、后期处置、信息公开和保障 资源要求。 本文件适用于已在中国手球协会备案的手球赛事，其他赛事可参照执行。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4 总则 4.1 应确立“谁主管、谁监管”、“谁分管、谁负责”的基本原则，压实主要责任、严肃责任问责。 4.2 应树立安全风险意识，强化安全风险分析和评估，组织落实安全风险防控的对策措施。 4.3 应加强安全风险防控教育，采取以教育引导在先、预防管控为主的防范原则。 4.4 应坚持事故应急与预 防工作相结合，做好安全事故的预防、预警和预报工作。 4.5 对各类可能发生的安全事故，应制定具体针对性应急预案，与政府、企业不同层级、承办方、协 办方、救援队伍、周边单位、相关应急预案衔接，对信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散做出 合理规定。 5 安全风险类型 5.1 安全风险类型 安全风险类型包括但不限于审核风险、人员风险、事件风险、场地风险、公共卫生风险、后勤保障 风险、舆情风险。 5.2 审核风险 常见事项审核风险包括但不限于以下内容： ——主办方、承办方、票务公司、工程公司、安保公司和安检公司等资质不全； ——承办方未按规定程序和流程 参与手球赛事招标； ——赛事各环节行政审批手续不全。 5.3 人员风险 全国团体标准信息平台 T/CNHB 0004-2022 2 常见人员风险包括但不限于以下内容： ——不安全动作、对抗导致参赛人员受伤或旧伤复发； ——意外事故造成人员伤亡； ——突发疾病造成人员伤亡； ——搭建设备损坏、运动器材故障造成人员伤亡； ——竞赛管理人员职责履行不到位、专业经验欠缺造成的人员风险。 5.4 事件风险 常见事件风险包括但不限于以下内容： ——参赛人员违规违纪； ——参赛人员违反兴奋剂管控； ——工作人员泄密； ——场外人员强行进入内场； ——拥挤、踩踏、袭击、打架斗殴等； ——参赛人员不服从安保管理； ——因某种心理，观众起哄闹事干扰比赛 ； ——场内悬挂标语、海报、旗帜、横幅不符合规范； ——携带危险品、违禁品； ——火灾； ——恐怖袭击。 5.5 场地风险 常见场地风险包括但不限于以下内容： ——临建设施倒塌； ——高空坠物； ——基础设施设备故障，音响系统（广播）故障； ——电子设备故障，计时计分系统故障； ——大规模停水停电（电源中断）； ——照明系统、引导系统故障； ——消防通道、安全疏散通道、紧急救治通道不畅通； ——气候变化带来的风险，包括大风、大面积积水等。 5.6 公共卫生风险 常见公共卫生风险包括但不限于以下内容： ——硬件设备不符合环保要求； ——区域卫生不符合相关标准要求； ——医疗救治不到位 ； ——聚集性传染病； ——大规模疫情爆发。 5.7 后勤保障风险 常见后勤保障风险包括但不限于以下内容： ——赛事外食品流入，引入食源性兴奋剂； 全国团体标准信息平台 T/CNHB 0004 —2022 3 ——食物中毒； ——住宿环境不安全； ——交通流线不畅、交通事故； ——通行证件配发不完全； ——接待流程不畅； ——安全保障工作不完善。 5.8 其他风险 其他风险包括但不限于以下内容： ——负面舆情； ——不可抗拒因素。 6 应急要求 6.1 组织机构及职责 6.1.1 组织机构 6.1.1.1 手球赛事应成立应急指挥部 。 6.1.1.2 应急指挥部其职责包括但不限于 应急抢险 、现场安保、医疗救助 、后勤保障 、善后处理。 6.1.1.3 应急指挥部应根据其职责下设不同的应急工作组。 6.1.1.4 应急工作组应根据第 5章规定的安全风险类型识别赛事中可能出现的风险点，并制定应急预 案。 6.1.2 应急抢险 职责 应急抢险具体工作职责应包括但不限于以下内容： ——制定应急抢险方案； ——有计划开展预案的演习 ，熟悉重点风险源，提高应急抢险能力； ——组织并实施应急抢险，迅速 排除事故源 ； ——负责各类紧急事件的处理和保障； ——抢救伤者及被困人员 ，进行现场抢救及防护措施 ； ——迅速检修、抢修设备 ，防止事故扩大 ，降低事故损失 ，抑制危害范围的扩大 。 6.1.3 现场安保职责 现场安保工作职责应包括但不限于以下内容： ——应根据赛事级别，配备安保规模，制定周密赛事安保方案； ——负责维持 赛事治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员 ，控制事故区域人员、车辆的进出 ， 确保指挥抢救车辆行驶路线畅通 ； ——对其他风险点进行监控和保护 ； ——负责手球赛事举办的安全、秩序维护和警卫工作； ——负责有关事故直接责任人的监护 。 6.1.4 医疗救助 职责 医疗救助 工作职责应包括但不限于以下内容： 全国团体标准信息平台 T/CNHB 0004-2022 4 ——制定医疗救助方案； ——熟悉赛事、场馆内 危险物对人体危害的特性及相应的医疗急救措施 ； ——负责急救行动提供物质保证 ，其中包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材等 ； ——对受伤人员实施医疗救护 ，提供运送车辆 ，联系确定治疗医院 ，办理相关手续 。 6.1.5 后勤保障 职责 后勤保障工作职责应包括但不限于以下内容： ——应妥善做